“國八條”的具體政策舉措，的確配得上史上最嚴(yán)政策組合拳的聲譽(yù)，但很多舉措，除了嚴(yán)厲程度稍有區(qū)別，如果一直關(guān)注或跟蹤房地產(chǎn)政策，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些政策事實(shí)上都是一而再再而三強(qiáng)調(diào)的老政策，無論是土地執(zhí)法、信貸管理，還是稅收調(diào)節(jié)，以至于對地方政府的問責(zé)，都是三令五申。
當(dāng)然，上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以視為房地產(chǎn)調(diào)控的最新舉措。按照重慶的試點(diǎn)方案，重慶擬對獨(dú)棟商品住宅和高檔住宅以及非戶籍人口的第二套住房按照0.5%到1.2%的稅率征收房產(chǎn)稅，而上海的征收對象是上海市民新購的第二套住房和非上海市民的新購住房按照0.4%到0.6%的稅率進(jìn)行征收。上海和重慶的試點(diǎn)方案，總體看雖然留有余地，相對比較平和，但按照三部委在記者招待會(huì)上的說法，在全國開征只是一個(gè)時(shí)間問題，如果房產(chǎn)稅在全國開征，對房價(jià)的長期抑制作用絕對不可小視，但就短期而言，其最大的作用無疑是調(diào)節(jié)收入分配，引導(dǎo)住房的合理消費(fèi)，并且為保障性住房的巨大資金缺口尋找融資途徑。
由此，“國八條”雖然被視為最嚴(yán)厲的政策組合拳，但就政策本身而言，和過去的調(diào)控政策并沒有本質(zhì)的區(qū)別。因此，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的“國八條”，本質(zhì)上仍然是對去年以來實(shí)施的一系列調(diào)控政策的強(qiáng)化落實(shí)。我們看到，去年，以“國十條”為代表的一系列調(diào)控政策作為史上最嚴(yán)的房地產(chǎn)調(diào)控政策推出以來，雖然一度抑制了2009年以來房價(jià)快速上漲的瘋狂，但就調(diào)控效果與民眾的期待而言，卻依然存在不小的距離，特別是在政策的具體執(zhí)行上，很多地方政府更是罔顧中央一再表示的要用黨紀(jì)國法來追究的警告，對房地產(chǎn)調(diào)控政策陽奉陰違，到去年年底，根據(jù)“國十條”出臺(tái)細(xì)則的城市寥寥無幾，使得政策的效果大打折扣。特別是年底，很多一線城市的房價(jià)在房地產(chǎn)銷售的淡季，逆勢反彈，一些開發(fā)商更是利用國內(nèi)貨幣發(fā)行過剩，通脹預(yù)期嚴(yán)重的特殊情況，叫囂政策無用，房價(jià)永遠(yuǎn)會(huì)上漲的言論，房地產(chǎn)調(diào)控面臨非常嚴(yán)峻的關(guān)頭。
在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，國務(wù)院選擇在春節(jié)之前推出進(jìn)一步嚴(yán)厲調(diào)控的“國八條”，用意極為明顯，一是表明調(diào)控的決心，二是對以前的政策進(jìn)一步的細(xì)化，強(qiáng)化其執(zhí)行力，避免調(diào)控政策功虧一簣?？梢哉f，經(jīng)歷了去年的調(diào)控之后，民眾自去年以來，對“國十條”的信心因房價(jià)的再次上漲而逐漸喪失，政策的公信力急需挽救，房地產(chǎn)調(diào)控的這場戰(zhàn)役面臨最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，選擇這個(gè)時(shí)候出手，對于穩(wěn)定和強(qiáng)化對政策的信心，極為關(guān)鍵。
當(dāng)然，必須強(qiáng)調(diào)的是，“國八條”雖然被譽(yù)為史上更嚴(yán)的組合拳，但其命運(yùn)如何，關(guān)鍵在于執(zhí)行。從中國房地產(chǎn)市場歷次調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)看，從來都不乏政策，但政策的落實(shí)效果因?yàn)殚_發(fā)商、地方政策等的對抗而乏善可陳?！皣藯l”的目的就是確保房地產(chǎn)調(diào)控政策的執(zhí)行力和權(quán)威，督促各地不折不扣地落實(shí)到位，使房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康發(fā)展。政策要具有執(zhí)行力，必須將責(zé)任細(xì)化到人，同時(shí)，必須對每一條都不折不扣地執(zhí)行。比如，在限購政策上，如果真的執(zhí)行到位，房地產(chǎn)沒有任何熱的理由；再比如，如果真的將房價(jià)調(diào)控的目標(biāo)納入官員考核體系，相信地方的阻力也會(huì)大大減小?！皣藯l”事實(shí)上是一場關(guān)于中國房地產(chǎn)調(diào)控的最后決戰(zhàn)，政策戰(zhàn)勝高房價(jià)，還是高房價(jià)依然戰(zhàn)勝了政策，對于中國經(jīng)濟(jì)，中國的社會(huì)和中國的未來都關(guān)系甚大。過高的房價(jià)不僅惡化了居民收入分配的格局，嚴(yán)重影響了中國社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而且導(dǎo)致地方官員對土地財(cái)政的過度依賴，使得中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展受到很大的限制，在房地產(chǎn)的虹吸效應(yīng)和擠出效應(yīng)下，地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺少發(fā)展的接力棒，一旦地產(chǎn)泡沫破裂，地方經(jīng)濟(jì)的后果將不堪設(shè)想，這是任何一屆政府都不愿意看到的。中國的抗戰(zhàn)打了八年，但中國的房地產(chǎn)戰(zhàn)爭從1998年算起來也已經(jīng)13年了，13是一個(gè)很有意思的數(shù)字，中國能否跨過這個(gè)坎，只能寄希望于“國八條”的執(zhí)行力了。因?yàn)?，這的確是一場輸不起的戰(zhàn)役。
