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最近，有“中國首善”之稱的陳光標，以其獨創(chuàng)的“喊殺”式“慈善”再次引發(fā)社會各界的廣泛爭論。與此同時，企業(yè)家曹德旺先生去年一次性向中國扶貧基金會捐款2億元，并簽署“嚴苛”捐款協(xié)議一事也被人們提起。

曹德旺要求，中國扶貧基金會必須在6個月內(nèi)將捐款發(fā)放給西南五省區(qū)17個縣92150戶貧困家庭；善款下發(fā)后，將由第三方評估機構(gòu)隨機抽檢10%的受助家庭，如發(fā)現(xiàn)不合格率超過1%，中國扶貧基金會將對超過1%的部分予以30倍的賠償（最高賠償額不超過項目管理費）。最終，中國扶貧基金會用“近乎完美”的過程和結(jié)果贏得了曹德旺的高度認可。曹德旺先生與中國扶貧基金會共同締造的“公益奇跡”，應引發(fā)我們的深度思考：錢應該如何捐？

捐款是公益行為，也好比投資行為。一個完整的投資行為，應該包含捕捉投資機會、擬定投資對象、投資對象調(diào)查、投資行為決策、簽署投資協(xié)議、投資管理和回收投資等七大步驟，關(guān)注過程和結(jié)果。而一個完整的捐款行為也應包含研判捐贈需求、擬定捐贈對象、捐贈對象調(diào)查、捐贈行為決策、簽署捐贈協(xié)議、跟蹤捐款使用過程和評估捐款使用績效等七大步驟，同樣關(guān)注過程和結(jié)果——捐款中途流失越少越好，捐款錯用比例越低越好，項目執(zhí)行費用越少越好，受益人獲益越多越好。

從曹德旺先生與中國扶貧基金會簽署的捐贈協(xié)議，以及項目執(zhí)行結(jié)束后中國扶貧基金會發(fā)布的《項目執(zhí)行報告》和作為第三方評估機構(gòu)的中國人民大學NGO研究所出具的《項目評估報告》來看，曹德旺先生既是一名成功的企業(yè)家，又是一名精明的慈善家。他將捐款視作投資——追求社會效益的投資，把經(jīng)營企業(yè)二十余年來積累的、爐火純青的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗用到了公益上來：

2010年三四月份，他就開始關(guān)注西南旱災地區(qū)的災情，并派人收集、了解有關(guān)信息，整理災區(qū)民眾的需求，提出“發(fā)放現(xiàn)金，把錢的使用決定權(quán)交給當?shù)剞r(nóng)民，由他們自己決定用途，買酒也是需要”的建議。事實證明，發(fā)放現(xiàn)金的資助模式是成功有效的，使受益人得到精神和物質(zhì)的雙重鼓勵，此謂“研判捐贈需求”。

有了捐款計劃之后，曹德旺先生安排專人對國內(nèi)多家公益機構(gòu)的公信力和項目執(zhí)行能力進行了詳盡調(diào)查，此謂“擬定捐贈對象”和“捐贈對象調(diào)查”。從與中國扶貧基金會第一次接觸到簽署捐贈協(xié)議，前后只用了不到十天，中間幾次險些“談崩”，捐贈協(xié)議數(shù)易其稿，此謂“捐贈行為決策”、“簽署捐贈協(xié)議”。

項目正式啟動后，曹德旺先生專門安排福耀集團一名執(zhí)行董事全程深度參與其中，通過參加中國扶貧基金會工作會議、深入項目區(qū)實地考察、查看原始工作資料、聽取定期匯報等方式了解、跟蹤、監(jiān)督項目進展。曹德旺先生還親自成立獨立監(jiān)督委員會對項目執(zhí)行全過程監(jiān)督，聘請第三方評估機構(gòu)對捐款發(fā)放過程、發(fā)放結(jié)果和使用情況進行專業(yè)評估，此謂“跟蹤捐款使用過程”、“評估捐款使用績效”。

我以為，國內(nèi)的巨額捐款可大致分為三類。一類是國企基于政治動員和行政命令的捐款，接收方是政府部門或有濃厚政府背景的公益機構(gòu)，他們沒有動力去關(guān)注捐款使用的過程和結(jié)果。一類是基于危機公關(guān)、政府公關(guān)甚至某種交易的捐款行為，盛大、華麗的捐款儀式才是重點，他們沒有關(guān)注捐款使用過程和結(jié)果的需求。最后一類是真心出于公益或慈善目的捐出巨額善款的，但由于種種原因，能像曹德旺先生這樣用心、持續(xù)、專業(yè)、“嚴苛”，像對待“投資”一樣對待“捐款”的人，可謂鳳毛麟角。

讓捐款飛起來的捐贈人不是好捐贈人。捐款一旦飛起來，可能發(fā)生“雁過拔毛”（捐款被截留、被克扣、被挪用）、“不知所終”（資助了不該資助的人，捐款沒有發(fā)揮應有作用）等嚴重問題。捐款不能發(fā)揮最大價值，既是對有限公益資源的浪費，又是對低效、低能公益機構(gòu)的包庇，還是對中國公益事業(yè)的傷害。中國公益事業(yè)要真正發(fā)展，需要靠譜的公益機構(gòu)，更需要“識貨”的捐贈人來關(guān)注捐款使用的過程和結(jié)果、效率和效益，并能給予那些專業(yè)公益機構(gòu)更多支持和信任。