新華社報道，山西近日公布了各縣市紀(jì)委書記、組織部長的手機號碼和電子信箱，以嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，暢通反映渠道。
《新京報》、《南方都市報》的記者試驗撥打，情況不可謂好。山西公布電話號碼者共有260人?！缎戮﹫蟆酚浾甙?小時內(nèi)撥打33人，3人關(guān)機，16人無應(yīng)答，4 人正在通話，接通僅10人?！赌戏蕉际袌蟆酚浾邠艽蛉?60個電話，未聯(lián)系上的有145人，有的停機、關(guān)機，有個別的是空號、錯號。
“換屆熱線”的效果，固然不能以兩家媒體的撥打情況來判斷，但撥打試驗使我們不致對運行情況一無了解。抽樣撥打和全面撥打，成功聯(lián)系上的都未過半。一個近日推出的做法，號為全國首創(chuàng)，運行效果不過如此，令人感嘆。
這只是接通率調(diào)查。接通不等于問題解決，接不接得通，聽不聽反映，解決不解決問題，環(huán)環(huán)相扣。接通不暢，后面就無從談起。
將問題反映到紀(jì)委書記、組織部長那里，還有電子郵件、普通信件、面見接談等途徑。我們不能說手機不通，別的途徑也難通，但無可否認(rèn)，手機是最方便的聯(lián)系方式。大張旗鼓發(fā)布手機號碼，卻只有半數(shù)不到的接通率，表明這個“絕非作秀”的布置，實施情況可疑。
當(dāng)然，我們要看到，哪怕只有不到一半的接通率，公布紀(jì)委書記、組織部長的手機號碼仍然應(yīng)當(dāng)肯定。就這一做法的意圖來說，顯然不是讓手機接不通；就實際效果看，還有不到一半接通了，比完全不能通過手機反映問題要好。山西組織部門回應(yīng)稱，將針對以上暴露的問題發(fā)出提醒事項并細化規(guī)定，但其落實難度也可想而知。一個要反映問題的人，可能撥打一兩次，就會形成判斷，撥打不通，就會認(rèn)為“只是作秀”了。
換屆選舉，相當(dāng)程度上應(yīng)準(zhǔn)確稱為“換屆工作”。日常所言，這屬于干部人事制度，重在選人用人。選與用，與組織部門相關(guān)；而選用工作的紀(jì)律，與紀(jì)委相關(guān)。集中換屆，意味著黨委、政府、人大、政協(xié)等多套班子的重新組合。以中國現(xiàn)狀，“黨管干部”，黨的組織部門有關(guān)鍵作用，若換屆有異常情況，也只要由黨的紀(jì)律委員會督察糾正。這與其他體制下?lián)Q屆就是選舉，而選舉只屬于憲法事務(wù)，是有所不同的。
每臨換屆之期，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律必被著重強調(diào)。然而，我們也時常從被查處的腐敗案件中看到買官賣官的事實。這些買官賣官行為，都不是在發(fā)生之時得以制止，而是在案發(fā)后才被查出。除預(yù)防失效、查處不及時外，還有時案發(fā)后賣官者被懲處，買官者仍繼續(xù)在位。這都是“換屆紀(jì)律”面臨的困境。此外，在選任模式下，有時并不違犯紀(jì)律的行為，也未必不是問題。例如，“一把手”不以“用人權(quán)”換取物質(zhì)利益，卻可能形成“山頭主義”?？梢哉f，通過嚴(yán)肅換屆紀(jì)律解決“用人不正之風(fēng)”，面臨諸多問題。
