一則名為《考察組到我市是考察還是公款吃喝旅游?》的網(wǎng)帖近日在網(wǎng)上熱傳,網(wǎng)帖詳細羅列了一個“考察組”在廣西崇左市的行程安排,4天的行程只有兩個小時的時間是開會,其余絕大部分內(nèi)容是到崇左市多處旅游景點“考察”。崇左市回應(yīng)稱只是草案不會實施。(3月27日新華網(wǎng))
4天的考察行程只有兩小時是正事,剩下都是吃喝玩樂,不管這種“草案”是否實施,我們從中都能窺見所謂“公務(wù)考察活動”的內(nèi)涵,也再次印證著很多情況下的“考察”其實就是旅游的潛臺詞。
官方稱,“草案”流傳到網(wǎng)上,是因內(nèi)部管理出現(xiàn)了問題,可能是在傳輸、存儲過程中發(fā)生的。如果保密工作做得好,不出現(xiàn)疏漏,我們也就沒??匆娺@份“考察草案”了。內(nèi)部人不慎丟失文件袋,被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)了公費出國游的資料;考察團成員顯擺的照片,被網(wǎng)友看出那是在國外游玩;文件傳輸存儲出了問題,外泄了“考察接待草案”……那就不知道,這種可能是萬分之一的疏漏之外,還有多少“草案”早已實施或正在實施?
以考察之名的公費旅游,估計并沒有因為各級紀檢部門的三令五申而減少。問題的本質(zhì),其實是體制內(nèi)的人在共同防范體制外的監(jiān)督,今天曝光的這個“草案”,未能實施不過是偶然,而“考察”與“接待考察”就是游山玩水吃喝玩樂,估計是必然的。假設(shè)“草案”被實施,即便有事后認真負責的審計,也無法確認賬目上的消費是被“考察”掉的還是被吃喝玩樂掉的。體制內(nèi)自我監(jiān)督形同虛設(shè),公眾輿論監(jiān)督能夠發(fā)現(xiàn)問題的幾率甚微——內(nèi)部人不可能總丟失文件袋,傳輸、存儲過程不可能總發(fā)生外泄,這種情況下,體制內(nèi)的大手筆就不僅是“三公消費”了。
“三公消費”公開,體現(xiàn)著進步,但政府預(yù)算如果不能細化到“每一分錢”,公眾還是很難監(jiān)督。