近日，青島、濟(jì)南等地一些陵園表示將對(duì)超過(guò)20年使用期限的墓地續(xù)收管理費(fèi)。公墓管理所工作人員稱(chēng)收管理費(fèi)是為了維護(hù)墓地建筑，到期后收費(fèi)符合國(guó)家規(guī)定。同時(shí)，墓地20年到期后不再交費(fèi)的，無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的骨灰將會(huì)集中安放。（4月1日《新京報(bào)》）
公墓使用20年需要續(xù)費(fèi)，其依據(jù)是1992年民政部頒布的《公墓管理暫行辦法》，規(guī)定“經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴管理費(fèi)一次性收取最長(zhǎng)不得超過(guò)二十年”。應(yīng)該說(shuō)，按照土地節(jié)約使用的原則，給公墓設(shè)定一個(gè)使用期限是有必要的。同時(shí)，續(xù)收管理費(fèi)也不只是針對(duì)墓地的繼續(xù)使用權(quán)，還包括對(duì)墓地建筑的維護(hù)、衛(wèi)生和綠化環(huán)境的保養(yǎng)等，這也是合乎情理的。
然而，相關(guān)法規(guī)只是劃定了20年的使用期限，對(duì)于如何續(xù)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)多少并未提及。近年來(lái)，每到清明時(shí)節(jié)，各地媒體都會(huì)就公墓到期續(xù)費(fèi)的話(huà)題炒作一番，引發(fā)社會(huì)關(guān)注?？上У氖牵昴隁q歲花相似，到期公墓管理的制度空白只是在清明前后成為應(yīng)景新聞，過(guò)后便無(wú)人問(wèn)津，拋在腦后，直到下一年再被人們重新提起。
隨著時(shí)間的推移，包括青島、濟(jì)南等在內(nèi)的全國(guó)不少地方，已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)公墓20年使用期屆滿(mǎn)、面臨續(xù)收管理費(fèi)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而相關(guān)規(guī)定的缺位，使我們不由得擔(dān)心公墓經(jīng)營(yíng)者利用后人祭奠先人的心理漫天要價(jià)。這并非杞人憂(yōu)天。據(jù)報(bào)道，浙江寧波一位老先生18年前花3000元買(mǎi)的墓地如今發(fā)生損毀，管理方索價(jià)1.8萬(wàn)元進(jìn)行維修。對(duì)此，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T(mén)表示，管理費(fèi)和維修費(fèi)都沒(méi)有物價(jià)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，具體收費(fèi)還得雙方協(xié)商。
逝者為大，入土為安。在中國(guó)人千百年來(lái)的傳統(tǒng)觀(guān)念中，殯葬包含了太多的寓意和情感。一處墳冢、一塊墓碑，既是血脈親緣的象征，也寄予著生者對(duì)逝者的所有感情和牽掛。因此，即便陵園在公墓續(xù)費(fèi)上“獅子大開(kāi)口”，提高收費(fèi)金額，縮短續(xù)費(fèi)年限，家屬也大多只能被動(dòng)接受。更重要的是，由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，我們幾乎沒(méi)有能力去質(zhì)疑其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理，相關(guān)部門(mén)也難以實(shí)施有效監(jiān)管。這才是真正可怕之處。
殯葬，是與每個(gè)人都有關(guān)的話(huà)題，是國(guó)人世代傳承的一種文化。近年來(lái)，各級(jí)政府大力推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)綠色殯葬，生態(tài)殯葬。與形成強(qiáng)烈反差的是，相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，直接影響具體層面的操作執(zhí)行。現(xiàn)行《殯葬管理?xiàng)l例》頒布于1997年，2007年一度就修訂草案面向社會(huì)征求意見(jiàn)，但一拖再拖，至今難產(chǎn)?！豆构芾頃盒修k法》更是一“暫行”就是19年，甚至快趕上公墓的使用年限。
規(guī)定公墓的使用期限，體現(xiàn)了土地資源、生態(tài)保護(hù)的理念，但配套管理制度的缺失，無(wú)疑使這一政策善意大打折扣。當(dāng)前，亟待通過(guò)法律的修訂完善，填補(bǔ)到期公墓的管理空白。首先，科學(xué)劃定使用期限。在如今國(guó)人壽命不斷延長(zhǎng)，代際年齡逐漸拉大的背景下，20年的期限是否能夠滿(mǎn)足人們緬懷親人的需要，值得商榷。為避免出現(xiàn)網(wǎng)友慨嘆“當(dāng)我們的思念還在蔓延，墓地卻到了使用期限”的情形，有必要重新劃定公墓的期限，予以適度延長(zhǎng)。其次，合理制定續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)不應(yīng)由陵園自說(shuō)自話(huà)，各地要根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況出臺(tái)規(guī)范政策，盡快統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕滋生暴利的漏洞。此外，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。除續(xù)費(fèi)外，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)立法引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，對(duì)超期公墓采取海葬、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等不占地或少占地的骨灰處理方式，促進(jìn)祭奠方式多樣化。
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