據(jù)新華社報道，9日召開的陜西省政府常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)，在整治黨政領(lǐng)導(dǎo)收受禮金現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，陜西省將規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)售行為，督促金融單位盡快制訂此類卡的管理制度，從而堅(jiān)決制止黨政領(lǐng)導(dǎo)收受各類商業(yè)預(yù)付卡的受賄行為。
商業(yè)預(yù)付卡也即人們常說的購物卡。收受購物卡，是一種隱蔽的、“方興未艾”的腐敗行為。據(jù)某檢察院統(tǒng)計(jì)，在該院偵辦的行賄、受賄案件中，以購物卡作為賄賂品的案件竟然占到了83%。在廣受關(guān)注的原江蘇省財政廳副廳長張美芳腐敗案中，張副廳長過一個節(jié)就收取各種購物卡價值達(dá)數(shù)十萬元。企業(yè)和個人給領(lǐng)導(dǎo)干部送購物卡，從所謂的人情往來演變?yōu)槌嗦懵愕母瘮‖F(xiàn)象。治理購物卡腐敗，因而也成為反腐斗爭在新形勢下的一項(xiàng)迫切任務(wù)。
購物卡腐敗之所以受到行賄和受賄者雙方的青睞，緣于它的“婉轉(zhuǎn)隱蔽”、“安全方便”。企業(yè)從商業(yè)機(jī)構(gòu)購買購物卡可以開具發(fā)票，從而可以將購物卡支出納入企業(yè)成本，這便解決了行賄者以往遇到的“無法入賬”難題。受賄者在思想上鉆法律和黨政紀(jì)律的空子，以為收受購物卡只是小節(jié)問題，屬于人情往來范疇，可以規(guī)避行政和司法的追究，于是收起購物卡來完全沒有任何顧忌。購物卡不但可以在商業(yè)場所很方便地消費(fèi)，還能安全地變現(xiàn)。各地應(yīng)運(yùn)而生的購物卡回收機(jī)構(gòu)，以不同的折扣將購物卡折現(xiàn)，從而為購物卡腐敗提供了便捷的洗白途徑。不難看出，購物卡腐敗雖然興起不久，但已經(jīng)有了一定的氣候，甚至形成了一套固定模式和完整產(chǎn)業(yè)鏈。購物卡取代現(xiàn)金和信用卡，成為黑金的一種體面外衣。
在前不久召開的國務(wù)院第四次廉政工作會議上，國務(wù)院總理溫家寶明確指出，對收送各種有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡的，要按照收送同等金額的現(xiàn)金處理。有關(guān)部門要盡快研究提出治理措施，進(jìn)一步完善管理制度，從源頭上有效防止利用商業(yè)預(yù)付卡行賄受賄。溫家寶總理的這一表態(tài)，意味著購物卡腐敗已經(jīng)從晦暗不明狀態(tài)進(jìn)入高曝光領(lǐng)域，也標(biāo)志著反腐機(jī)制對新現(xiàn)象保持了足夠敏感和良好反應(yīng)能力。
購物卡在支付能力和使用方式上有“電子貨幣”的特征，無疑可以看作一種金融產(chǎn)品，但在現(xiàn)實(shí)中，購物卡又幾乎逃避了金融系統(tǒng)的監(jiān)管。商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)放購物卡以獲得充足的場外資金，不明身份的使用者利用購物卡消費(fèi)和套現(xiàn)，大批資金就在無監(jiān)管狀態(tài)下無序流動，這不僅給商業(yè)經(jīng)濟(jì)活動帶來變數(shù)，也給腐敗行為帶來充分便利。從源頭上管理購物卡，首先應(yīng)該改變屢禁不止的一刀切管理模式，給購物卡一個合法的身份，從而把購物卡納入金融管理體系。而根據(jù)購物卡所具備的功能，又應(yīng)將金融實(shí)名制引入購物卡等支付憑證的管理領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)購物卡使用過程的透明化和全程備案。這樣的制度不但可以讓購物卡的便利性和競爭性為社會所利用，還能讓購物卡在貪官的手中變得“燙手”。
購物卡本身是無罪的，但購物卡的非法流通和錯誤使用卻可能是一種犯罪行為，對待購物卡犯罪同樣應(yīng)該予以嚴(yán)厲打擊。司法機(jī)關(guān)應(yīng)通過司法解釋或判例形式，更加明確收送購物卡是行賄受賄行為，收送金額與等額現(xiàn)金相同。對于公然回收購物卡并從事非法經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)構(gòu)，更應(yīng)予以清剿。以法律的利劍腰斬購物卡灰色產(chǎn)業(yè)鏈，有利于購物卡回歸其商業(yè)本色。
可以預(yù)期，隨著國家對購物卡管理的不斷完善，腐敗的空間會受到進(jìn)一步壓縮，貪官們的“福利”也會進(jìn)一步縮水。當(dāng)附著在購物卡上的特權(quán)得以被清洗的時候，社會公平也得到了更有力的保證。
