上海紅十字會通報盧灣高額餐費調(diào)查及處理情況,稱資金渠道為工作業(yè)務經(jīng)費,并非救災救助款。已責成超過接待標準部分的7309元由個人承擔,并全市系統(tǒng)內(nèi)通報批評。(4月17日《重慶晚報》)
超標準招待,被曝光了,以超標準部分以個人承擔,并通報批評了之,如此快速處理,結果不僅難以服眾,而且是違反相關規(guī)定的處理,只會導致公眾對愛心機構紅十字會失去最后的信任,甚至成為壓垮公共慈善機構在公眾心中的公信力的最后一根稻草,不利于我國公共慈善事業(yè)的發(fā)展。
首先,超標準接待被發(fā)現(xiàn),超額部分由個人承擔,如此處理等于沒處理,實質(zhì)上是一種保護,后果只會助長和縱容超標準接待。一方面超標準接待被公眾發(fā)現(xiàn)的概率很低,絕大多數(shù)超標準接待難以被發(fā)現(xiàn)。有點常識的就知道,超標準接待全國有著成千上萬起,但是被曝光的只有少數(shù)幾起。另一方面超標準接待縱然被發(fā)現(xiàn)了,只不過是超標準部分由個人承擔,按照這個處理辦法,平均下來,一個人承擔不了幾個錢,對于個人來說無所謂,經(jīng)濟損失不大,況且還是自己消費的。
其次,《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》規(guī)定超標準接待的,“在群眾中造成不良影響的單位及有關人員,要按照黨紀政紀的有關規(guī)定嚴肅處理”。而《行政機關公務員處分條例》第二十四條明確規(guī)定,“違反財經(jīng)紀律,揮霍浪費國家資財?shù)模o予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,給予降級或者撤職處分?!薄氨R灣紅十字會高額餐飲費”事件影響顯然是非常惡劣,情節(jié)非常嚴重,不說依照規(guī)定給予降級或者撤職處分,至少要記大過,結果僅僅是個人承擔超額部分,順便不是處分的通報批評一下,這種處理顯然不符合國家規(guī)定的處理。
最后,超標準接待費用,以資金渠道為工作業(yè)務經(jīng)費,并非救災救助款作為超標準消費的合理借口,這種論斷站不住腳。一方面不管資金來源途徑是什么,超標準招待沒有任何合理理由,國家明文禁止超標準接待。另一方面紅十字會的超標準接待費用,不管其表面資金來源是什么,但是實質(zhì)上是來自公眾的救助捐款。了解紅十字會運作的知道,不管公眾捐款的數(shù)額是多少,紅十字都要抽取一定比例作為業(yè)務管理和運作費用。從這個角度說,紅十字會的工作業(yè)務經(jīng)費,既有來自納稅人的撥款,也有公眾的捐款,而且難以劃分。
當然高標準接待有很多,被曝光、被處理的確實很少,這有制度不完善的因素,也有單位包庇的原因,就是對于違反規(guī)定的超標準招待不給予嚴懲。筆者認為,只要是違反規(guī)定的超標準招待,不管是任何原因,任何理由,也不管是什么級別的領導,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),當事人和所在單位主要負責人全部給予雙開處理,不能寬容,寬容處理就是縱然貪腐。