“瘦肉精”、“染色饅頭”引發(fā)的食品安全恐慌尚未平息，又有媒體披露出更為驚人的消息：據(jù)從事食品安全監(jiān)管的“內(nèi)部人”透露，部分監(jiān)管人員從事的是“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”，即把違法企業(yè)當(dāng)成自家池塘里的魚(yú)苗，待育肥之后定期罰款、抽頭，而后放回池塘休養(yǎng)生息，等待下一輪育肥……以這位“業(yè)內(nèi)人士”的樸素語(yǔ)言表述就是：執(zhí)法中即使發(fā)現(xiàn)造假也不能罰死，罰太狠了，下年找誰(shuí)收錢(qián)去？
盡管目前尚無(wú)直接證據(jù)表明，這種“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”已呈泛濫之勢(shì)，但各地屢禁不止的食品安全惡性案件，及案件背后暴露出的監(jiān)管缺位，卻足以讓人對(duì)類似“執(zhí)法”方式的普遍程度，產(chǎn)生悲觀的想像。
一方面是食品安全事件的屢禁不止，另一方面，則是媒體披露的食品生產(chǎn)、流通、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)錯(cuò)綜復(fù)雜的亂象。面對(duì)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)幾至無(wú)從下手的亂局，公眾和輿論都不得不把最后的希望，寄予最直接也最原始的處置思路——嚴(yán)刑峻法。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，重慶市公安局長(zhǎng)王立軍提出，要在食品安全領(lǐng)域做到“嚴(yán)刑峻法殺無(wú)赦、傾家蕩產(chǎn)一場(chǎng)空”。盡管這一激昂的表述不無(wú)情緒化的偏激，但還是因?yàn)楹俺隽巳罕姷男穆?，而引起輿論的一致響?yīng)。
但恐怕令王立軍和公眾都有些意外的是，當(dāng)下對(duì)食品安全犯罪主體不能做到“殺無(wú)赦”、“一場(chǎng)空”，其原因并非通常以為的無(wú)法可依，而竟是部分地出自執(zhí)法者的刻意之為，其目的竟是執(zhí)法者故意“放養(yǎng)”并“育肥”違法者，以圖分肥自利。
應(yīng)該承認(rèn)，由于食品生產(chǎn)、流通鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，食品安全監(jiān)管確實(shí)是一項(xiàng)艱難的系統(tǒng)工程，即使政府部門(mén)全力投入、嚴(yán)格執(zhí)法，食品安全的亂象也很難達(dá)致立竿見(jiàn)影的成效。但同樣必須承認(rèn)，只要各級(jí)政府痛下決心，只要各部門(mén)各負(fù)其責(zé)，食品安全形勢(shì)總會(huì)有緩慢但切實(shí)的改善，公眾也會(huì)因此而逐漸重建對(duì)食品安全的信心。
但當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)，卻是公眾不僅看到食品安全亂象背后的監(jiān)管缺位，并已經(jīng)敏感地意識(shí)到這種缺位可能并非無(wú)意之失，而是部分監(jiān)管部門(mén)的刻意而為。因此在一定程度上，公眾對(duì)“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”并不完全意外，媒體的追蹤披露，只是坐實(shí)了公眾已有的猜測(cè)而已。
據(jù)媒體報(bào)道，部分地區(qū)監(jiān)管部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，均來(lái)自檢查罰款的“抽頭”，這種不合理的制度安排，在一定程度上催生和縱容了“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”的存在。這種荒誕的現(xiàn)實(shí)不僅把監(jiān)管異化成了“養(yǎng)魚(yú)”，而且這些監(jiān)管部門(mén)豢養(yǎng)的 “可持續(xù)分肥”的大魚(yú)，吞噬的是消費(fèi)者的利益乃至健康?！梆B(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”，養(yǎng)的是吃人肉的“魚(yú)”。透過(guò)“養(yǎng)魚(yú)”而參與分肥的監(jiān)管部門(mén)，則完全背叛了自己的責(zé)任，站到了公眾的對(duì)立面。
而且，“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”雖然極端，卻絕非監(jiān)管亂象中的唯一漏洞，其他各種失職、瀆職，乃至地方保護(hù)主義，同樣侵害著公眾利益、敗壞著市場(chǎng)秩序。譬如許多食品安全事件的披露過(guò)程，往往是全國(guó)輿論一片譴責(zé)之聲，而事發(fā)企業(yè)所在地的媒體卻集體“失語(yǔ)”；抑或越是影響巨大的食品安全事件，越可能會(huì)在事件處理的關(guān)鍵時(shí)刻，其有關(guān)信息突然從公眾視線中消失。類似現(xiàn)象的背后，大多是地方政府對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)企業(yè)的“保護(hù)”。這種保護(hù)雖然不同于養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法中的“養(yǎng)魚(yú)”，也未必會(huì)給地方政府部門(mén)帶來(lái)直接的利益分肥，但除惡不盡的后果，卻注定是把本該澄明的市場(chǎng)環(huán)境，搞成一潭渾水。在劣幣驅(qū)逐良幣的惡質(zhì)環(huán)境中，只有那些吞噬公眾利益和健康的惡“魚(yú)”，才會(huì)“如魚(yú)得水”，而奉公守法、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，反而會(huì)因?yàn)楦冻鲱~外的“誠(chéng)實(shí)成本”而遭淘汰。
日前，溫家寶總理在講話中強(qiáng)調(diào)了惡性食品安全事件與道德滑坡的直接關(guān)系，點(diǎn)出了食品安全水平陷入惡性循環(huán)的癥結(jié)。而通過(guò)“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”現(xiàn)象不難看出，為了提高食品生產(chǎn)水平，不僅需要提高食品生產(chǎn)從業(yè)者的道德水平，更需要地方政府和監(jiān)管部門(mén)率先垂范，跳出地方和部門(mén)的一己私利，提高自身的道德水平。
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