昨天有幾家媒體報道,武昌寶安花園社區(qū)用一場“聽證會”決定了143棵意楊的命運,由于23名代表全部通過砍樹決議,園林部門已批準(zhǔn)砍伐。居委會表示,下周即可由園林部門砍樹。
意楊要被砍掉,因為居民不堪飛絮侵?jǐn)_,除了打噴嚏,還會導(dǎo)致呼吸道、皮膚等出現(xiàn)過敏反應(yīng)。健康問題很重要,為居民的健康考慮,把樹砍掉算是一種辦法,為了不減少綠化面積,園林部門還在路邊種植了替代樹種,這些行為應(yīng)該會收獲很多肯定。
但這里面也有一些問題,有必要講一講。
嚴(yán)格來講,這算一個座談會,不是真正意義上的聽證會。聽證會是現(xiàn)代決策制度的重要組成部分,關(guān)系到權(quán)力部門制定政策的科學(xué)化、民主化和落實政策的可操作性。社區(qū)是自治組織,談不上制定政策,也就沒有召開聽證的權(quán)限。所謂的社區(qū)召開聽證,我以為只是社區(qū)收集民眾意見,并傳達給政府部門。
可能有人會認為這是政府與市民的良性互動。占多數(shù)居民同意砍樹,政府部門批準(zhǔn)砍樹,這不就是重視民意?未盡然。
意楊是武漢的行道樹,也是因為存在的飄絮等缺陷,前段時間,有不少媒體報道,陪伴武漢人將近30年的1.9萬株意楊將消失,很多地段已經(jīng)開始頻繁砍樹。這就是說,不管寶安社區(qū)舉不舉行“聽證”,這些樹都在放倒之列。如果還有哪個小區(qū)的居民覺得意楊該砍,是不是也可以如法炮制,政府是不是也應(yīng)批準(zhǔn)?到底是1.9萬株意楊將消失的信息不確,還是砍樹的程序因情況不同而有所分別?到底是良性互動,還是程序繁瑣?
意楊被砍,是一個生活環(huán)境問題,也是一個城市建設(shè)問題。就生活環(huán)境而言,居民有權(quán)利對政府部門提出意見,甚至影響其行為,就城市建設(shè)而言,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到底怎樣才算符合民意需求,怎樣才為人信服,值得思考。
綠化是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這是一個公共問題,不是政府所能自主決定。武漢的意楊主要是在上世紀(jì)80年代到90年代中期栽種的,當(dāng)時考慮的是城市處在發(fā)展高峰期,大批新建道路及社區(qū),需要能迅速成蔭的樹來遮陰添綠,意楊生長快、易存活,所以被栽種?,F(xiàn)在飛絮的問題凸顯出來,所謂二三十年是意楊生命周期的問題也凸顯出來,然而這些問題是否在當(dāng)初就被設(shè)想到,是否告知了市民,如果明知這一天要到來,利弊是否被充分?jǐn)[出來?物是人非,這些問題或許已難以得到解答,但應(yīng)有所反思。
其實不只是意楊,現(xiàn)在被稱為江城行道樹王者的法國梧桐,“待遇”也是上上下下。上世紀(jì)90年代,沿江大道、中山大道和新華路等諸多干道的法桐樹被砍伐殆盡,原因也是毛病不少,“落葉、掉毛、根淺易倒”,現(xiàn)在,這些問題仍然存在,意楊放倒之后,法桐將再次當(dāng)家,到底出于什么考慮,有沒有經(jīng)過論證,市民很難弄得明白。
十年樹木,自然規(guī)律包含了很大的時間成本,綠化作為一項公共建設(shè)涉及公共資金的使用,反反復(fù)復(fù),財政成本也很大,更進一步說,城市美好環(huán)境的形成很不容易,如果老是變化,社會心理也會深受影響。建設(shè)考慮得遠一點,決策做得細一點,現(xiàn)在的很多問題應(yīng)該能夠避免,不只是綠化帶來的后遺癥。