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保障房“瘦身” 偶然還是必然?
www.fjnet.cn?2011-06-08 10:21? 五岳散人?來源:新聞晨報    我來說兩句

有些事情如果發(fā)生,基本可算是見怪不怪。 《人民日報》登載,廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳通報了今年一季度全區(qū)建筑市場暨建筑工程質(zhì)量安全層級監(jiān)督檢查情況,部分保障性住房質(zhì)量情況堪憂。從督查情況看,部分保障性住房存在施工質(zhì)量不高、安全隱患較多、質(zhì)量保證資料缺失較多、項目管理人員不到位等現(xiàn)象。 “更嚴重的是,在保障房建設過程中,仍有工程項目使用違規(guī)的‘瘦身鋼筋’”。

我認為,這事兒之所以不算奇怪,是因為這種問題大概早晚會出現(xiàn),在這種現(xiàn)象出現(xiàn)前,我們就可以通過一系列的推導而得出結(jié)果,暫時沒出事是因為還沒曝出來,等到曝出來之后,大家就可以驗證一下自己的社會經(jīng)濟學功底。

整個推論是這樣的:保障房本身是這兩年的政策重點,中央政府下達了指令,要求各地必須建設好保障房、廉租房,要讓房價降下來、人民的滿意度升上去,解決底層民眾的住房問題。但另外一個問題是,上頭的精神倒是都傳達到了,錢呢?除了各地自己的資金之外,通過銀行進行政策性貸款只有300億元,看著挺不少的,但全國的保障房、廉租房建設至少需要13000億元,零頭都不夠。

不是說地方政府都有土地財政么?這點錢從土地財政上出不就是了?很不幸的是,土地財政的錢支撐政府運行都未必夠,這些錢是很難拿出來的。分稅制之后地方政府財權(quán)小、事權(quán)大,經(jīng)濟要發(fā)展、城鎮(zhèn)要建設,這些錢大多要從土地財政上面出,即使這樣還不夠,往往要用以后將要賣出的土地來找銀行貸款。這么說吧,雖然土地財政看上去喂養(yǎng)了一幫很肥的地方政府,但實際上要是撤掉土地財政,這些地方政府都會馬上破產(chǎn),而根據(jù)有些學者的估計,有很多政府要不是還有賣地的希望抵押在銀行,它們早就都從財政上破產(chǎn)了。

在這種狀態(tài)下,強制壓下來的保障房、廉租房就等于是虎口奪食一般,不但會帶來地價下降,而且會造成市場需求不足。但這個又是中央的政策,不做又是不行的。所以,從資金到技術(shù)到監(jiān)管,自然也就不會那么上心。

如果只是不上心也就罷了,只要按照規(guī)程操作,即使不上心也不會出大毛病,但資金投入小的話,當然也就很難買到合格的建筑材料,這種“瘦身鋼筋”也就不奇怪了。這事兒還真不是第一次,北京某樓盤開發(fā)商用承諾建設數(shù)棟用于保障房的樓房,換得稍微便宜些的地塊價格,然后在一次檢查當中發(fā)現(xiàn)其他樓都沒問題,只有這幾棟保障房出現(xiàn)了質(zhì)量問題。說是監(jiān)管不到位當然是可以的,說是房地產(chǎn)商黑心也是可以的,但要是私下里問的話,誰都會告訴你,這是因為錢不夠,不這么做就會賠本。

說起來大多數(shù)地方都會有一個現(xiàn)象,即私人產(chǎn)業(yè)比公共產(chǎn)業(yè)的建筑質(zhì)量好,公共建筑比公益建筑的質(zhì)量要好,這就是經(jīng)濟學的基本原理所導致的結(jié)果,每個人都會對屬于自己的東西更為在意,而公益或者慈善的東西往往因為產(chǎn)權(quán)不夠明晰而導致質(zhì)量不高。

但這在很多社會里也不過是對比而言,基本的安全標準還是會達到的。如果連基本的標準都達不到,完全用經(jīng)濟學的角度就解釋不了了,更多的是制度設計所帶來的必然結(jié)果,加上極端的經(jīng)濟理性超越了基本的責任感。

話說廣西的幾家相關(guān)企業(yè)所受到的懲罰居然是兩年內(nèi)不能接保障房的項目,這居然也算是一種懲罰,也就難怪房子蓋成這樣了。

(作者為資深評論人士)

責任編輯:李艷
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