許多國家都在為腐敗而頭痛,是因?yàn)椤案瘮 迸c“危險(xiǎn)”之間可以劃等號。不少國家出現(xiàn)動(dòng)蕩,甚至引發(fā)戰(zhàn)亂和分裂,原因不管有多少條,腐敗總是其中一條?!爱?dāng)前最大的危險(xiǎn)是腐敗”這一命題已成為人們的共識。
腐敗是危險(xiǎn)的。有沒有比腐敗更危險(xiǎn)的呢?有,那就是不把腐敗當(dāng)腐敗。不是嗎?中國有多少搞腐敗的人不承認(rèn)那是腐敗,即使是在入獄之后,還是信誓旦旦,振振有詞。明明是黑色收入,他說是“灰色收入”;明明是反規(guī)則,他說那是“潛規(guī)則”。都已經(jīng)腐爛透了,他還認(rèn)為那是“臭豆腐”,聞聞很臭,吃吃很香。在十手所指之下,有些人把經(jīng)濟(jì)腐敗當(dāng)腐敗了,卻不把政治腐敗當(dāng)腐敗?!安话迅瘮‘?dāng)腐敗”不僅不利于遏制腐敗,而且還會助長腐敗的蔓延,導(dǎo)致“前‘腐’后繼”。
“不把腐敗當(dāng)腐敗”是更危險(xiǎn)的,那么,還有沒有比“ 不把腐敗當(dāng)腐敗”還要危險(xiǎn)的呢?應(yīng)該承認(rèn)也是有的。那就是:有防腐劑不用,防腐劑就在手頭也不肯用。
“不把腐敗當(dāng)腐敗”,說的是已經(jīng)腐敗了的官員。相比之下,更值得注意的是,不腐敗的為什么會變成腐敗的?!叭酥酰员旧?。”即使不是善,人之初也未必就是惡。任何搞腐敗的人原本都不是搞腐敗的,甚至還有原本是反腐英雄的。因此,我們在講“嚴(yán)懲”的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)為之惋惜;在“決不心慈手軟”的同時(shí),也不能“心滿意足”。腐敗分子占人口的比例,占官員的比例,通常是個(gè)常數(shù)。比例高于“通?!绷耍鸵獜摹绊攲釉O(shè)計(jì)”上找原因,就要問一下防腐劑的使用情況了。
連不識字的老媽媽都知道,在黃梅天到來之前最好能夠把衣被拿到陽光下曬曬。為什么?唯一的目的是防腐。各國的歷史經(jīng)驗(yàn),當(dāng)然也包括我國的成功經(jīng)驗(yàn)表明:腐敗最怕陽光。
陽光是照不進(jìn)暗室的。要防腐,要陽光,對官員來講,就是把收入、財(cái)產(chǎn)公開。官員、公務(wù)員在任何國家都是熠熠生輝的崗位。百姓可以不贊成官方的主張,但是,最終還得聽官員的裁決。只要你在位,就要聽你的。正因?yàn)槟泐^上有光環(huán),所以你應(yīng)當(dāng)接受比別人更嚴(yán)格的監(jiān)督。正因?yàn)椤皺?quán)”很容易轉(zhuǎn)為“錢”,所以群眾更應(yīng)當(dāng)監(jiān)督你手中的錢。官員公開收入是舉世公認(rèn)的最有效的防腐劑。官員公開收入不僅會提升政府的公信力,也會提升官員個(gè)人的威望?,F(xiàn)在流行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制,比不申報(bào)要好。可是,只向上申報(bào),不向下公開,是“半導(dǎo)體”,是“猶抱琵琶半遮面”,不是陽光,是餐桌上的燭光。燭光不及陽光的億萬分之一。想想看,每年處分的萬名以上處級,十名以上部級,有哪一位沒申報(bào)過?少數(shù)人看申報(bào)表有什么用呢?
我們總是說:“現(xiàn)在條件不成熟,等成熟了再公開……”這似乎是尊重客觀,是反冒進(jìn)。其實(shí),不是這樣。請問:是官員的條件不成熟,還是群眾的條件不成熟?群眾早就伸長脖子等著瞧了,有的人已等得頭發(fā)白了。隨著近幾年人們對陽光的認(rèn)識提高,官員也在贊成公開。據(jù)中國社科院法學(xué)所2011年2月發(fā)布的《法治藍(lán)皮書》稱:關(guān)于公職人員的財(cái)產(chǎn)問題,在被調(diào)查的省部級官員中,85.7%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開公職人員的財(cái)產(chǎn)。在被調(diào)查的縣處級、科級以及科級以下的官員中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開公職人員的財(cái)產(chǎn)的,也占到七成以上。很明顯,官員的條件也開始成熟了。
上下一條心,黃土變成金。迅速試點(diǎn),迅速推廣陽光收入,官員的腐敗面會馬上縮小。中國的官員99.9999%都會成為金子,閃閃發(fā)光的金子。提升了公信力以后,官員心情舒暢,金點(diǎn)子也會多起來。百姓就會為政府高唱公平頌、高效頌、廉潔頌。
(作者為上海大學(xué)社會學(xué)系教授)
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