6月14日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合在京召開全國收費(fèi)公路專項清理工作電視電話會議，從20日開始，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費(fèi)公路專項清理工作。（6月20日《人民網(wǎng)》）
國家終于向備受詬病的公路“三亂”出手清理了。此次清理整頓主要圍繞公路的超期收費(fèi)，通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高以及不合理收費(fèi)等三個方面進(jìn)行。這既是對十七屆中紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神的具體落實(shí)，也是對國務(wù)院促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展要求的積極回應(yīng)，更是體現(xiàn)民意、順乎民心的務(wù)實(shí)舉措，其意義十分重大的。
然而，對于如此重大的利好消息，網(wǎng)友的第一反應(yīng)卻不是叫好，而是擔(dān)憂，據(jù)人民網(wǎng)推出的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示：有68.3%的網(wǎng)友對此次專項清理工作能否取得效果表示質(zhì)疑。公眾緣何對此次范圍之大、力度之強(qiáng)、前所未有的聯(lián)合整治行動缺乏信心。筆者以為，原因有三：
一是多次“狼來了”的整治未果讓人們擔(dān)心重蹈覆轍。長期以來，伴隨著人們對公路收費(fèi)“三亂”的不堪負(fù)重和怨聲載道，有關(guān)部門的規(guī)范文件和治理行動也不斷跟進(jìn)，然而，監(jiān)管缺位，有法不依，雷聲大雨點(diǎn)小的佯裝治理，不僅未能遏制“三亂”發(fā)生，甚至愈演愈烈，以至成了你情我愿、無可奈何、心照不宣的“潛規(guī)則”。從2004年制定《收費(fèi)公路管理條例》的首次規(guī)范，到2006年、2007年,國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》的相繼出臺，迄今已是7年過去，有關(guān)部門幾乎文件年年發(fā)，行動年年有，但哪一次不是“高高舉起輕輕落下”、不了了之的結(jié)局，人們早已視覺疲勞，心灰意冷，憑什么會輕易相信此次的治理會源斷根絕。
二是“老子”治理“兒子”的“自查自糾”效果恐難保證。從隸屬關(guān)系看，高速公路的收費(fèi)公司受控于交通部門高速公路管理局，而高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則是由發(fā)改委制定，由與高速公路收費(fèi)有利益攸關(guān)的主管部門清理“下屬”，無異于“老子”治理“兒子”的家務(wù)事，都是“自己人”，很有可能落入睜一只眼閉一只眼的“象征性”清理俗套；同時，本次清理自定長達(dá)“一年”時間，而且給清理者和被清理者分別留有兩個多月的“調(diào)查摸底”和4個月的“自查自糾”時間，且不說人們對“自查自糾”效果的習(xí)慣性持疑，就從目前一些部門具有的“上有政策下有對策”的能力和智商，人們寧可相信這6個月時間是用來“約談”、“變通”、“公關(guān)”、“洗白”而不會相信他們是在認(rèn)真地“自查自糾”。正如有專家所指出的，真正不愿意減免或取消高速公路收費(fèi)的機(jī)構(gòu)，除了地方政府，還有交通部門和國家發(fā)改委。
三是突破紛繁復(fù)雜的利益鏈條絕非易事。眾所周知，公路收費(fèi)“三亂”的癥結(jié)在于其間的利益糾結(jié)，公路收費(fèi)已成為地方財政或部門財政的重要組成部分，行政權(quán)力搶走了公路運(yùn)輸行業(yè)超過七成的收入，公路不僅是CPI難以下降的因素，更是腐敗的溫床。有業(yè)內(nèi)人士表示，努力收費(fèi)的收費(fèi)部門和地方政府只是這個利益鏈條的一部分，后面還有“靠山”。正是這千絲萬縷的利益鏈條，盡管近年來亂設(shè)站卡、超時收費(fèi)等公路收費(fèi)亂象屢遭媒體曝光，但鮮見有相關(guān)部門挺身而出承擔(dān)責(zé)任，問責(zé)機(jī)制更是迫于利益考量而難以落實(shí)。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副所長汪鳴就明言，“高速公路不可能免費(fèi)”，如果真要推行減免，很多逼近收費(fèi)期限的公路面臨產(chǎn)權(quán)問題、維護(hù)問題、配套人員轉(zhuǎn)業(yè)安置問題等，需要交通部拿政策，但現(xiàn)在各方態(tài)度都比較消極?！?/p>
七成網(wǎng)友的質(zhì)疑，為剛剛開始的清理公路收費(fèi)增添了一份悲壯。不過，正視公眾的焦慮，才有助于對癥下藥根治體制頑疾。是為公路收費(fèi)積重難返加一個失敗的例證，還是大刀闊斧扭轉(zhuǎn)頹勢重拾公眾信心，期待相關(guān)部門以實(shí)際行動告訴我們答案。
