為如期完成保障房建設任務，發(fā)改委發(fā)布通知，支持符合條件的地方政府投融資平臺公司和其他企業(yè)，通過發(fā)行企業(yè)債券進行保障性住房項目融資。（6月29日《京華時報》）
今年計劃建設的1000萬套保障房所需資金大概在1.3萬億到1.4萬億元，各級政府僅承擔5000多億元，8000多億元需要通過社會來籌集。現(xiàn)在明確支持企業(yè)發(fā)債，就為籌集資金多打開了一扇門。
但我們還要清醒地看到，鼓勵企業(yè)發(fā)債遠不能解保障房資金之渴。首先，保障房建設收益率低、回款慢，很難有效吸引民間資本參與其中。
其次，地方政府債臺高筑，開發(fā)商普遍差錢，企業(yè)發(fā)債募集的資金能否真正用于保障房建設，讓人深為憂慮。而且，在銀根緊縮的背景下，企業(yè)很可能以保障房的名義來融資，實際卻用于商品房。如何監(jiān)管地方政府和企業(yè)，有不少挑戰(zhàn)。
再者，即便企業(yè)發(fā)債募集的資金百分之百用于保障房，對保障房資金需求來說仍遠遠不夠。有專家預計，企業(yè)發(fā)債可募集到3000億~4000億元規(guī)模的資金。這是樂觀的估計。即便能達到4000億元，對于8000多億元資金缺口來說仍遠遠不夠。毫無疑問，還需要拓寬融資渠道。
盡管目前保險資金、銀團信貸、社?；?、公積金等各類資金正以不同的方式流向保障房建設領(lǐng)域。但這些創(chuàng)新方式還處于摸索階段，再加上監(jiān)管滯后，缺少制度保障，很難填補保障房資金缺口。我以為，在鼓勵融資創(chuàng)新的同時，不僅需要各級政府“出血”增加投入力度，而且需要銀行加大“輸血”力度。
我注意到，香港公屋建設資金來源途徑主要有二：一是政府通過免費撥地、撥出資金和貸款提供資助；二是房委會通過出租公屋及其附屬商業(yè)樓宇、出售自置居所單位獲得維護及興建公屋所需資金。顯然，香港政府是公屋建設資金的主要提供者。反觀我們，各級政府對保障房共計投入5000多億元資金，連一半都不到。今年5月份，全國財政收入高達10612.26億元，比去年同月增加2694.6億元。保障房作為改善民生的重中之重，理應加大財政支持力度，不僅要增加中央財政投入力度，還需要提高地方土地出讓金投資保障房的比例。只有政府多擔當，才能確保保障房公益性，才能吸引社會資金參與。
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