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香港紅十字會(huì)為我們上了一課
www.fjnet.cn?2011-07-01 08:18? 張玉勝?來(lái)源:東南網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

29日,記者登錄香港紅十字會(huì)官網(wǎng),在首頁(yè)即可找到年報(bào)一欄,內(nèi)頁(yè)公布了香港紅十字會(huì)從2000-2010年的年表。每一份年表均列出財(cái)政及籌款報(bào)告、輸血服務(wù)、賑災(zāi)及備災(zāi)、國(guó)際志愿人道工作等工作的具體執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)收支。值得注意的是,每份年報(bào)均附有“核數(shù)報(bào)告”,即長(zhǎng)達(dá)50頁(yè)左右的全英文專業(yè)報(bào)表。對(duì)于財(cái)務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題,香港紅十字會(huì)發(fā)言人表示“絕對(duì)做到財(cái)務(wù)透明”。(6月30日《南方都市報(bào)》)

連日來(lái),廣受關(guān)注的郭美美事件,也將中國(guó)紅十字會(huì)推到輿論的風(fēng)口浪尖,盡管中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)一再撇清與炫富女“郭美美”的關(guān)系,并申明與商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)“不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系”,但中國(guó)紅十字會(huì)還是坦言這“是公眾對(duì)慈善機(jī)構(gòu)公開(kāi)透明度不夠的一次集中爆發(fā)”。筆者以為,不管中國(guó)紅十字會(huì)如何漂白自己,其在此次事件中遭遇的空前挑戰(zhàn),卻應(yīng)該成為其警醒的信號(hào)和改進(jìn)的契機(jī)。而香港紅十字會(huì)“絕對(duì)做到財(cái)務(wù)透明”的做法,或許可以成為中國(guó)慈善的借鑒。

重樹(shù)包括中國(guó)紅十字會(huì)在內(nèi)的慈善機(jī)構(gòu)的公信力,已經(jīng)成為確保中國(guó)慈善事業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。而拯救中國(guó)慈善的信任危機(jī),最關(guān)鍵的是公開(kāi)透明機(jī)制的確立,公開(kāi)才有公信,透明才有尊嚴(yán)。而“公開(kāi)透明”喊了多少年,其前行的步伐卻姍姍來(lái)遲。紅十字會(huì)的資金本來(lái)就是來(lái)自政府撥款和社會(huì)捐助的善款,向社會(huì)公開(kāi)當(dāng)在情理之中,再說(shuō),多一分透明就少一分質(zhì)疑和猜忌,也省得反復(fù)澄清和口水之辯。一個(gè)順乎民意、勢(shì)在必行的公開(kāi)透明的慈善制度,緣何如此難產(chǎn)。究竟是制度設(shè)計(jì)的難以定奪,還是技術(shù)條件的不夠成熟,抑或是有關(guān)部門(mén)的極不情愿。

從媒體報(bào)道的情況看,香港紅十字會(huì)的主要看點(diǎn)有二,一是善款公開(kāi)透明。為確保??顚S?,香港紅十字會(huì)每年年末都會(huì)請(qǐng)國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)所做審計(jì),審計(jì)結(jié)果會(huì)在年報(bào)中詳細(xì)呈現(xiàn)。長(zhǎng)達(dá)50多頁(yè)的報(bào)表,市民通過(guò)網(wǎng)頁(yè)或電話均可查詢到善款流向。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工作,香港社福署還將于今年8月實(shí)施新措施,規(guī)定慈善機(jī)構(gòu)須在籌款活動(dòng)后90日內(nèi)在網(wǎng)頁(yè)、年報(bào)、通訊或發(fā)給會(huì)員的特別通告刊載活動(dòng)的審計(jì)報(bào)告,并保存相關(guān)文件供公眾人士查閱。二是制度執(zhí)行嚴(yán)格。按照香港紅十字會(huì)規(guī)定,在捐款中會(huì)撥出不多于5%作為行政費(fèi);因工作需要而須宴請(qǐng)?jiān)L客,午餐的金額為每人200港元以下,晚餐則為300港元以下,若有特別重要的客人需提升款待標(biāo)準(zhǔn),均須事先取得董事會(huì)主席同意;為了防止機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)作產(chǎn)生貓膩,本會(huì)的受薪及非受薪人員,包括全職職員、義工及委員等均需遵守本會(huì)訂定的利益申報(bào)機(jī)制及采購(gòu)程序指引。若違反有關(guān)指引,均需接受紀(jì)律處分。

有人把中國(guó)慈善的不透明歸咎于中國(guó)慈善的“起步晚”、“資歷淺”,但根據(jù)中國(guó)在諸多領(lǐng)域動(dòng)輒“用幾年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)十年發(fā)展歷程”的超常規(guī)速度,推進(jìn)公開(kāi)透明的慈善不應(yīng)該成為難事。因此我認(rèn)為,認(rèn)識(shí)上、機(jī)制上桎梏應(yīng)當(dāng)是主要原因。學(xué)習(xí)借鑒香港紅十字會(huì)的經(jīng)驗(yàn),首先要有公開(kāi)透明的誠(chéng)意和勇氣,一個(gè)“請(qǐng)”字,就表明了他們主動(dòng)接受監(jiān)督,不畏監(jiān)督的內(nèi)動(dòng)力;其次要有公開(kāi)透明的監(jiān)督平臺(tái),令人欣喜的是,中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)正在研發(fā)的“中國(guó)紅十字會(huì)捐款信息管理系統(tǒng)”將在7月向社會(huì)推出,人們有望通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)捐款的接收、管理和資助流向進(jìn)行在線查詢。這無(wú)疑將是中國(guó)慈善邁向公開(kāi)透明的可期進(jìn)步;三是要敢于向違規(guī)行為問(wèn)責(zé)。香港的廉政舉世聞名,有規(guī)必循應(yīng)當(dāng)是成功實(shí)施公開(kāi)透明慈善的關(guān)鍵。

公信力是慈善事業(yè)的生命線,而公開(kāi)透明則是支撐慈善公信的基石。不管是基于中國(guó)國(guó)情的自我創(chuàng)新,還是巧借它山之石的洋為中用,中國(guó)慈善已經(jīng)到了為公開(kāi)透明列出時(shí)間表的時(shí)候了。人們期待著中國(guó)慈善的“春天”早日到來(lái)。

責(zé)任編輯:李艷
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