中國科學(xué)院日前在官網(wǎng)公布“三公經(jīng)費(fèi)”情況。數(shù)據(jù)顯示，中科院2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)為28710.83萬元，今年預(yù)算數(shù)為24350.59萬元，比去年縮減4360萬多元。國家文物局公開2010年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為152.87萬元，2011年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算151.85萬元，比2010年略有核減。（7月10日《新京報》）
6月份的全國“高考”已結(jié)束月余，7月份中央各部門公開“三公經(jīng)費(fèi)”的“大考”又拉開帷幕。早在今年的3月23日，國務(wù)院總理溫家寶就主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并要求中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了政府踐行“‘三公消費(fèi)’應(yīng)該管得住，必須管得住”莊嚴(yán)承諾的決心和意志，既考量出中央各部委回應(yīng)人民訴求、尊重國民知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的態(tài)度和誠意，也考驗(yàn)出中央部委對國務(wù)院令行禁止權(quán)威的認(rèn)可程度。
不過，令人遺憾的是，截止7月9日，僅有國家科技部、文物局、中國工程院、中科院、教育部5家中央單位通過其網(wǎng)站公開了“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)算和支出情況，而多數(shù)部門卻遲遲按兵不動。“爽約”究竟是緣于“技術(shù)方面”的難言之隱，還是法不責(zé)眾、相互攀比的從眾心理作祟，更或是對公開“三公經(jīng)費(fèi)”極不情愿的本能抵觸，值得深思。筆者以為，此種有令不行的“軟抗”行為，既有悖于民主執(zhí)政、依法行政的發(fā)展大勢，也是對泱泱民意的漠視和對政府權(quán)威的挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)受到問責(zé)追究。
“三公經(jīng)費(fèi)”當(dāng)屬政府的執(zhí)政成本，其每一分錢都是納稅人的勞動所得。是“媳婦”就不怕“見公婆”，晚公開不如早公開。公開“三公經(jīng)費(fèi)”，既是滿足人民群眾對公共資財(cái)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，更是透明政府實(shí)施民主理財(cái)、彰顯執(zhí)政公信力的有效措施。目前，人們正在對已經(jīng)“交卷”的五家單位進(jìn)行閱卷打分，從現(xiàn)有的“公開”情況看，科技部是第一個“交卷”者，中科院和國家文物局對“三公經(jīng)費(fèi)”的增減情況給予了積極回應(yīng)，而教育部則沒有對今年“三公經(jīng)費(fèi)”的不降反升予以說明。但筆者以為，盡管5個部門在“三公經(jīng)費(fèi)”的公開方面還存在一些不足和疑問，但相對于“爽約”者，他們畢竟順應(yīng)了民意，當(dāng)屬“先進(jìn)單位”。接下來要做的就是誠懇接受民眾的挑剔和輿論的質(zhì)疑。通過官民互動，讓“三公經(jīng)費(fèi)”的公開與監(jiān)督更趨完善和務(wù)實(shí)。
應(yīng)該說，公眾審視“三公經(jīng)費(fèi)”，預(yù)算和支出的數(shù)量增減無疑是主要看點(diǎn)，這既是政府降低行政成本的顯性標(biāo)志，也是政府部門從嚴(yán)自律、反腐倡廉的具體體現(xiàn)。但是，人民監(jiān)督財(cái)政的最終目的不僅是數(shù)據(jù)減少的表面“瘦身”，更應(yīng)是物盡其用甚至是物超所值的切實(shí)“增效”，即少花錢多辦事。這是因?yàn)椋湟?，“隔行如隔山”的陌生讓人們只是了解到一個“數(shù)字”的變化，而對數(shù)字因何增減并不知曉，況且有關(guān)部門完全可以通過技術(shù)手段讓“數(shù)字”變小。此前就有“工程”招待款算建設(shè)成本還是算吃喝招待的爭議先例；其二，“計(jì)劃趕不上變化”的情況時有發(fā)生，預(yù)算只能是“預(yù)”算。比如2010年國家文物局公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為152.87萬元，而實(shí)際支出是48.32萬元，原因是有7個與我國簽署文化交流協(xié)議的國家未能如期派出政府代表團(tuán)訪華。此外還有物價因素的影響等等。
因此，完善“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度，關(guān)鍵是要嚴(yán)把公開的“質(zhì)量”，即讓人民知其一更知其二。公開“三公經(jīng)費(fèi)”就要說明經(jīng)費(fèi)的具體用項(xiàng)和取得的實(shí)效。比如中科院利用因公出國（境）費(fèi)進(jìn)行了哪些“科技合作與交流”，用公車購置及運(yùn)行費(fèi)從事了那些科學(xué)考察和科研活動，成果幾何，等等。只有把“三公經(jīng)費(fèi)”植入“一個蘿卜一個坑”的具體方位，才能讓人們消除對“出國考察即旅游”、“外出培訓(xùn)即觀光”和“公車私用”等疑慮，讓“公開”和監(jiān)督具有實(shí)際意義。
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