此次查處的事件,揭開了包括“地溝油”掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)在內(nèi)的一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈,也涉及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等多個環(huán)節(jié)。根據(jù)食品安全法第4條的規(guī)定,質(zhì)檢部門、工商部門和食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。在這種“碎片化”的食品安全監(jiān)管體制下,各監(jiān)管部門應(yīng)加強協(xié)作,通過聯(lián)合執(zhí)法、綜合整治、監(jiān)管信息交流和共享、提供行政協(xié)助等方式,密切配合,促使食品安全監(jiān)管權(quán)能有效地、無遺漏地實施。
根據(jù)食品安全法第28條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營“地溝油”,屬于“用非食品原料”生產(chǎn)食品,“添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)”或“用回收食品作為原料”生產(chǎn)食品,是被明令禁止的行為。刑法第144條規(guī)定,“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的”,構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪。根據(jù)食品安全法第81條的規(guī)定,對涉嫌犯罪的生產(chǎn)、銷售“地溝油”的行為,食品安全監(jiān)管部門應(yīng)依法向公安機關(guān)移送案件,以追究違法者的刑事責(zé)任。
當(dāng)前,需要對“地溝油”進行綜合治理。社會團體、新聞媒體應(yīng)開展食品安全知識宣傳,食品生產(chǎn)經(jīng)營者也應(yīng)推動行業(yè)誠信建設(shè),公眾也應(yīng)對食品生產(chǎn)中使用“地溝油”的行為予以積極舉報。還應(yīng)創(chuàng)新食品安全監(jiān)管工具,對“地溝油”檢測,有關(guān)方面應(yīng)明確相應(yīng)檢測標準。政府部門應(yīng)及時公布與“地溝油”相關(guān)的信息;同時加強對食品市場的監(jiān)督檢查,將日常巡查、定期檢查、不定期檢查等檢查手段相結(jié)合,對“地溝油”現(xiàn)象多發(fā)的地區(qū)和領(lǐng)域予以重點監(jiān)管。
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