海南?？谝患摇拔鍩o”空殼公司，在注冊成立后四個月內連續(xù)在政府采購中中標大單，面對記者質疑，海口市政府采購中心主任蔡東海先是以商業(yè)機密為由，拒絕了記者關于查看采購項目資料的要求，解釋稱“政府采購的就是正確的”；面對記者疑問，蔡東海竟說“要將記者關在會議室監(jiān)控起來?！保?0月10日《北京晨報》）
公開招標成了“機密操作”，透明公正成了“像霧像雨又像風”，事情就是這么詭異。更彪悍的是，負責采購的公務員，非但沒有如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地怕犯錯誤，反倒篤信起“政府采購的就是正確的”霸道邏輯。
堂堂政府采購，是財政花錢的關鍵點，正因如此，從《政府采購法》，到《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監(jiān)督暫行辦法》，出臺了一系列規(guī)章制度，為的就是戴上“籠頭”，透明公開。現(xiàn)在看來，所有約束都可以淪為橡皮筋，“空殼公司”也可以接大單子，而綜合媒體報道，社會監(jiān)督政府采購淪為“花架子”，非但不是孤例，反倒是“大家心知肚明的潛規(guī)則”——有些地方政府采購競標，比的不是價格、不是質量，而是關系。
在運作采購的人看來：反正是公家的事兒，賺的是公家的錢；反正搞采購“近水樓臺先得月”是潛規(guī)則，很多人這么干。豈不是“怎么采都正確”？想監(jiān)督的人豈不是“咸吃蘿卜淡操心”？權力尋租就是這樣產(chǎn)生的，經(jīng)濟學上所謂“公地悲劇”就是這樣。問題是，不管是醫(yī)療器械，還是公共設施，降低標準采購、提高價錢采購，結果受傷害的只能是公共利益。
對政府采購亂象，媒體討論過多次，以往思路都是“完善制度”，制定出更詳細、更全面的監(jiān)督措施。現(xiàn)在看來，再多的規(guī)定不執(zhí)行，也是一紙空文。問題的關鍵，是改善制度運行空間，改變“執(zhí)行監(jiān)督同體”的弊端——你這樣做正不正確，不是你自己說了算的，是由外在力量、其他部門判斷的；評估判斷的結果，是要公開公示的；任何疑點只要有人提出了，你是必須直面、做出解釋的；你不嚴格遵守程序規(guī)定，是要被問責的。
只有壟斷了解釋權的人才可以揚言自己永遠正確?，F(xiàn)在，不但自我判斷“怎么采購都正確”，容不得任何非議，甚至可以悍然地以“把記者關起來”作為要挾恐嚇，這豈不是咄咄怪事？政府公開采購的方向本身沒有錯，有錯的是你把采購的權力交給它，卻沒有通過制度把它關進籠子，絕對的權力導致絕對的腐敗；或者通過表面的制度關進籠子里，卻是牛欄關貓，虛設的監(jiān)督導致被監(jiān)督者的肆無忌憚。從這個意義上講，不要輕言“采購制度不頂用”，簡單否定了之，而是要尋求讓制度“運行起來”的智慧，讓監(jiān)督制度、程序規(guī)范成為處處帶點的“高壓線”，而不是隨意收縮的“猴皮筋”。
