日前，記者在安徽省懷寧縣一家酒店見到了一塊“外引內聯(lián)企業(yè)合法權益保護牌”，牌子上“未經(jīng)縣委、縣政府授權，任何單位或個人不得擅自對企業(yè)進行檢查、收費”的字樣甚是刺眼，“保護牌”落款是懷寧縣委和縣政府（見10月10日《人民日報》）。
為了保護外引內聯(lián)企業(yè)，就為這些企業(yè)掛上“保護牌”。連職能部門應該正常履行的執(zhí)法檢查、收費，也需要得到縣委、縣政府的授權。這實際上損害的是當?shù)仄胀ㄆ髽I(yè)的利益，這是在給予外引內聯(lián)企業(yè)以超國民待遇。
地方政府職能部門對于企業(yè)實行必要的檢查、收費，是國家賦予地方政府職能部門的法律職責。當?shù)匾?guī)定沒有得到縣委、縣政府授權，不能對于外引內聯(lián)企業(yè)進行執(zhí)法檢查。是地方政府把自己的權力，置于國家的法律之上的表現(xiàn)。地方政府職能部門的權力是國家賦予的，地方政府職能部門必要的執(zhí)法檢查，也是在履行政府的監(jiān)管職能，懷寧縣委、縣政府有什么權力，干預地方政府職能部門這種正常的執(zhí)法檢查？
懷寧縣招商局局長高紹文告訴記者，在招商引資初期，確實存在相關部門找企業(yè)拉贊助、個別社會人員吃拿卡要等不利于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，發(fā)放“保護牌”對打造良好的招商環(huán)境，確實起到了作用。明明許多問題出在那些找企業(yè)拉贊助，個別社會人員吃拿卡要的相關部門和人員的身上。當?shù)氐目h委、縣政府不是拿這些部門和人員開刀，對這些吃拿卡要的相關部門和人員作出嚴肅的處理，而是給外引內聯(lián)企業(yè)頒發(fā)“保護牌”“護身”。
外引內聯(lián)企業(yè)當然由此也就練成“金剛不壞之軀”，而那些當?shù)仄髽I(yè)怎么辦？它們因為不是外引內聯(lián)企業(yè)，也就享受不到當?shù)卣母鞣N政策扶持。它們因為不是外引內聯(lián)企業(yè)，就沒有“保護牌”“護身”，就只能接受相關部門拉贊助，個別社會人員吃拿卡要的侵襲。誰讓這些企業(yè)不是外來的和尚，不會念“給地方政府提供稅收發(fā)財”的經(jīng)文。
如果說有的窮人，為了巴結富人順情說好話，低三下四地去迎合富人，我們還可以理解和原諒。如果一個地方政府為了“保護”某些企業(yè)，給予某些企業(yè)以超國民待遇，甚至于敢于置國家的法律之上，為某些企業(yè)量身定制某些超國民待遇，就讓人百思不解了。地方政府提供給企業(yè)的應該是公平的市場經(jīng)營環(huán)境和競爭環(huán)境?？拷o某些企業(yè)“吃小灶”“保護企業(yè)”，是在破壞市場經(jīng)濟，是在破壞正常的市場競爭環(huán)境。
