12月10日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)委員會(huì)副主任邵寧透露，國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將使國(guó)企向兩個(gè)方向集中：公益型國(guó)企和競(jìng)爭(zhēng)型國(guó)企。包括石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)均屬于公益型國(guó)企。由于該類國(guó)企在經(jīng)營(yíng)上普遍處于壟斷地位，未來(lái)改革重點(diǎn)在于提高透明度。（12月12日《新京報(bào)》）

國(guó)企與民眾的矛盾焦點(diǎn)，是因國(guó)企占據(jù)的各種形式的壟斷，從而形成的分配不公。國(guó)企改革指向基礎(chǔ)性公共服務(wù)領(lǐng)域，試圖破除石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等行業(yè)的壟斷利益，是一個(gè)值得肯定的方向。

國(guó)有企業(yè)從字面上來(lái)看，其屬性就是政治與經(jīng)濟(jì)的混合體?！皣?guó)有”包含國(guó)家、國(guó)民、國(guó)家意識(shí)等政治話語(yǔ)，“企業(yè)”則是產(chǎn)品、市場(chǎng)、分配等經(jīng)濟(jì)形式。這說(shuō)明國(guó)企改革并非限于經(jīng)濟(jì)范疇中，還包括對(duì)國(guó)企進(jìn)行重新定位等問(wèn)題。

客觀來(lái)講，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷“抓大放小”、股份制改造后，國(guó)企公司治理確有改善，企業(yè)效率也大為改觀。不過(guò)，改革后的國(guó)企也出現(xiàn)新的問(wèn)題，國(guó)企過(guò)度介入經(jīng)濟(jì)，壟斷了資本要素，進(jìn)而忽略了經(jīng)濟(jì)屬性和市場(chǎng)公平。試想，當(dāng)一個(gè)“巨無(wú)霸”橫行市場(chǎng)時(shí)，它的效率越高，對(duì)市場(chǎng)公平造成的損害或許就越大。

如今，我們已站在全球化和中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大局下討論國(guó)企改革。改革國(guó)企是要破除國(guó)企的特殊利益，這必須堅(jiān)定地引入必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成適度的競(jìng)爭(zhēng)局面。石油石化、電網(wǎng)、通信服務(wù)等，它們是國(guó)家基礎(chǔ)性公共服務(wù)行業(yè)，同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，如果簡(jiǎn)單回歸到公益行業(yè)，不免有重回改革初路的嫌疑。而這些行業(yè)中，政企并未分開(kāi)，壟斷并未破除，僅憑公益型國(guó)企的政策導(dǎo)向，或許會(huì)讓國(guó)企繼續(xù)尾大不掉，又或許國(guó)企們拉上公益大旗繼續(xù)行壟斷之實(shí)，這兩種情況的出現(xiàn)都將損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，并非是企業(yè)如何脫困或是存在形式的問(wèn)題，進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，增加國(guó)民福利才是目標(biāo)。從法律上說(shuō)，國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)在全民，而國(guó)民對(duì)國(guó)有企業(yè)缺乏熱情，對(duì)某些國(guó)企更是充滿反感，這難道不能說(shuō)明一些問(wèn)題嗎？之前國(guó)企整體經(jīng)營(yíng)不佳時(shí)，是民眾的大包袱，現(xiàn)在國(guó)企經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，同樣有可能成為民眾的包袱。在國(guó)企已然做大做強(qiáng)的今天，國(guó)企改革究竟是區(qū)分公益性和競(jìng)爭(zhēng)性，還是放開(kāi)市場(chǎng)，讓國(guó)企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要反思。