據(jù)法制今報(bào)1月19日?qǐng)?bào)道，在石獅市祥芝鎮(zhèn)寶獅路，一幢大樓拔地而起，富麗堂皇的英皇大酒店因此誕生。這個(gè)被人稱為“最牛大酒店”的建筑距離鎮(zhèn)政府不過區(qū)區(qū)數(shù)百米，它之所以能成功建起來，是因?yàn)橛袛?shù)份據(jù)稱是政府部門頒發(fā)的“出生證”。盡管這些證件是偽造的，但卻離奇地被一路綠燈放行。

這酒店確實(shí)是夠“?！钡??！皻鈩?shì)恢宏地矗立在熱鬧的寶獅路上”，“占地2000余平方米”，“通體玻璃幕墻”，這些都說明，英皇大酒店很“?！薄８芭！钡倪€在于建造過程，盡管遭到村老人會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，并且政府有關(guān)部門也曾出面制止，但這個(gè)酒店的建設(shè)還是在向前推進(jìn)，而且，在2010年5月17日到5月19日，這個(gè)房子的審批還創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，從提出申請(qǐng)到獲得批準(zhǔn)僅僅三天，建房申請(qǐng)“神奇”而又迅速地通過了“村委會(huì)———下點(diǎn)干部———村鎮(zhèn)建設(shè)辦———鎮(zhèn)政府”四級(jí)審核。酒店能在距離鎮(zhèn)政府只有數(shù)百米的地方大搖大擺地建成，這也可以說明它很“牛”。

這個(gè)很牛的建筑能夠成功建成，離不開大堡村村委會(huì)主任劉以直和前任村黨支部書記劉雄偉的“功勞”。這塊地原本是用來建菜市場(chǎng)的，指望著收取市場(chǎng)管理費(fèi)作為村里老人們的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而“二劉”輕易地就將其用來建酒店了。為建酒店，他們不惜變?cè)煳臅瑐卧旃?，直至最終達(dá)成目的。從改變土地用途到建成酒店的這個(gè)過程來看，“二劉”堪稱“二?！保白钆４缶频辍薄巴w”充滿了這兩位“最牛村官”的“牛”因子。

“最牛村官”不是輕易就能煉成的。按照我國(guó)法律的規(guī)定，村一級(jí)實(shí)行村民自治，就是村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村支部和村委會(huì)的干部都不是“官”。村民委員會(huì)組織法明確規(guī)定，對(duì)于本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案等涉及村民利益的事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理?？梢姡凑辗傻囊?guī)定，“二劉”既不是“官”，也“?！辈黄饋?，他們能成為“最牛村官”，只能說明法治沒有落實(shí)，當(dāng)?shù)赝菩械氖恰肮僦巍薄?/p>

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層政府并沒有把村民委員會(huì)組織法當(dāng)回事，他們把村委會(huì)看作自己的“腿”，向村委會(huì)派發(fā)各種任務(wù)，通過這些任務(wù)就把村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綁在一起，使村委會(huì)行政化，這就把民主自治變成了等級(jí)森嚴(yán)的“官治”。英皇大酒店的問題表面看是“二劉”的問題，其實(shí)也是當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的問題。這個(gè)建筑停停建建歷時(shí)9年，而且就在鎮(zhèn)政府的眼皮底下，其中的種種問題鎮(zhèn)政府其實(shí)都很清楚，三天完成四級(jí)審核的“奇跡”甚至可以說就是鎮(zhèn)政府創(chuàng)造的，這個(gè)酒店最終建成，說明鎮(zhèn)政府根本沒有依法辦事，實(shí)行的不是法治，而是“官治”。

正是“最牛村官”和“官治”的結(jié)合才造就了英皇大酒店，這個(gè)“最牛大酒店”屬于“最牛村官”和“官治”的“混合結(jié)構(gòu)”。要解決英皇大酒店的問題，既要依法追究“最牛村官”的責(zé)任，也不能放過“官治”。