一直以來(lái)，無(wú)論是行政管理體制改革，還是“小政府、大社會(huì)”，政府改革方式方法想了很多，但減權(quán)仍然不夠，放權(quán)仍然不足。權(quán)力一多，就很難放下了，權(quán)力一大，就很難自我約束。權(quán)力與利益捆綁，政府機(jī)構(gòu)本身必然具有為擴(kuò)大權(quán)力而升格、增編的沖動(dòng)，減權(quán)放權(quán)，往往充滿了糾結(jié)與不舍，外部壓力不夠，不能促使它必須減，必須放，必然久推不動(dòng)，或者推了也要反彈，上如是，下亦然。

一個(gè)過(guò)于精簡(jiǎn)的政府未必沒(méi)有問(wèn)題，但體系龐大、人員冗雜絕對(duì)不能成為政府的追求。沒(méi)有哪一個(gè)地方，能夠精確計(jì)算政府應(yīng)該承擔(dān)多少項(xiàng)事務(wù)，應(yīng)該配備多少人員，但精簡(jiǎn)是方向。可取消，可不取消的，必須取消，可放權(quán)，可不放權(quán)的，應(yīng)該放權(quán)，可轉(zhuǎn)移，可不轉(zhuǎn)移的，必須轉(zhuǎn)移。

行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行方式已經(jīng)與內(nèi)外環(huán)境形成了某種共生性，改革起來(lái)不容易，但無(wú)可回避。首當(dāng)其沖的問(wèn)題是，必須要讓“政府”脫敏，不論當(dāng)?shù)剡€是外地，不論哪一個(gè)層次，“政府”不能變成敏感詞，政府的問(wèn)題不能變成敏感話題，必須打破政府只能被表?yè)P(yáng)的常態(tài)，讓它習(xí)慣在壓力下存在，接受真正的監(jiān)督和約束。某種程度上說(shuō)，政府的改革不能只寄望于政府。