在廣東佛山市高明區(qū)，繼區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局被曝出有10名副局長(zhǎng)后，記者繼續(xù)調(diào)查后又發(fā)現(xiàn)，高明國(guó)土城建和水務(wù)局更加“夸張”，副局長(zhǎng)多達(dá)19名，其中常務(wù)副局長(zhǎng)就有7名。佛山市編辦表示，在“大部制”改革中，副職扎堆的現(xiàn)象在佛山普遍存在。

或因編制所限，或者不好意思設(shè)更多的副局長(zhǎng)，有的大部局還大膽創(chuàng)新了職務(wù)配置：正兒八經(jīng)的副局長(zhǎng)之外，再設(shè)一些不是副局長(zhǎng)卻相當(dāng)副局長(zhǎng)的“局務(wù)委員”，而且對(duì)外統(tǒng)稱“副局長(zhǎng)”。這樣，一個(gè)局19名副局長(zhǎng)的紀(jì)錄，實(shí)際上就被更多的副局職數(shù)而刷新。

按有關(guān)方面說(shuō)法，改革是有原則的。職務(wù)不降，待遇不減，平穩(wěn)過(guò)渡等等。站在當(dāng)事人的角度，將心比心，這些都可以理解。現(xiàn)在有些官員，三年不晉升就會(huì)有焦慮；何況身逢一場(chǎng)改革，一夜之間官位沒(méi)有了，待遇減少了，社會(huì)評(píng)價(jià)也隨之走低了，擱誰(shuí)身上還不揪心燒肺。然而，安撫改革當(dāng)事者，盡可能使之不成為改革阻力，無(wú)論如何也不能成為變更甚至取代改革初衷的理由。改革的具體措施，包括如何妥善安置一般干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都應(yīng)該有利于改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不能讓措施湮沒(méi)目標(biāo)，導(dǎo)致改革南轅北轍。

回到“大部制”改革的原點(diǎn)，到底要改掉什么呢？像佛山這樣一個(gè)不大的城市，原有五六十個(gè)政府部門，肯定存在機(jī)構(gòu)重疊、職能交錯(cuò)、人浮于事，資源浪費(fèi)、效率低下的種種弊端，少不了推諉扯皮、公文旅行、各霸一方的官僚主義表現(xiàn)。所謂“大部制”，無(wú)非就是撤銷臃腫的機(jī)構(gòu)，理順內(nèi)耗的環(huán)節(jié)，裁減相互掣肘的冗官，讓政府效率更高，成本更低，更好地造福一方、服務(wù)人民。

佛山按“不裁撤一個(gè)人，不降一個(gè)官”原則搞的“大部制”改革，什么程度上實(shí)現(xiàn)了改革之初衷，恐怕他們自己也無(wú)法說(shuō)清楚。旁觀者則可能稍稍清醒一些，盡管機(jī)構(gòu)減少了，但人員還是那些人員，官位還是那些官位，不可能好到哪里去。一個(gè)小小的區(qū)級(jí)部門，19個(gè)副局長(zhǎng)，7人領(lǐng)常務(wù)副局長(zhǎng)銜，再加上一些與副局平起平坐的局務(wù)委員，想想看，行政層級(jí)是更清晰還是更雜蕪，是有助于提高效率還是更容易滋生扯皮內(nèi)耗？

廣東省委書記汪洋對(duì)現(xiàn)在的“大部制”改革評(píng)價(jià)說(shuō)，只是發(fā)生了物理變化，而沒(méi)有發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。我對(duì)副局長(zhǎng)扎堆的“大部制”有個(gè)不太中聽(tīng)的比喻，猶如人體上長(zhǎng)滿贅肉，既有礙觀瞻，又影響實(shí)際功能。改革前的所有弊端，都可能因?yàn)楣傥坏娜P照收而承續(xù)在新的體制中。而這樣的體制，充其量只是新瓶裝老酒，沒(méi)有質(zhì)的改變。

理想中的“大部制”不能只有一個(gè)裁減了多少機(jī)構(gòu)的外殼，而應(yīng)追求政府效率、行政功能產(chǎn)生X減Y大于X的本質(zhì)升華。這就要求，在科學(xué)設(shè)置的前提下，從執(zhí)政理念到具體職務(wù)配設(shè)，都應(yīng)徹底地?cái)P棄官本位，最大限度地實(shí)現(xiàn)精官簡(jiǎn)政。因人設(shè)事還是因事設(shè)人，因人設(shè)職還是緣職選人，須有符合政府工作、行政規(guī)律的原則標(biāo)準(zhǔn)并堅(jiān)定地付諸行動(dòng)，切忌本末倒置。如果僅僅為了照顧官員怕丟官位、怕降待遇的情緒，就不惜犧牲改革的追求，繼續(xù)放縱官滿為患，這樣的改革要它何益。