自3月1日云南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校正式實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃以來(lái)，該省近日接連發(fā)生3起學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐安全事件。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貍€(gè)別學(xué)校在實(shí)施營(yíng)養(yǎng)餐上力不從心，承包給企業(yè)又監(jiān)管不力。食品安全管理制度不健全，是導(dǎo)致營(yíng)養(yǎng)餐安全事件的重要原因。(4月15日《京華時(shí)報(bào)》)

學(xué)生享受國(guó)家補(bǔ)貼的營(yíng)養(yǎng)午餐，本是為強(qiáng)身健體、提高身體素質(zhì) ，沒想到，卻遭遇食物中毒。其實(shí)，這已經(jīng)不是營(yíng)養(yǎng)午餐計(jì)劃第一次“出事”。前不久，就有媒體爆料，在廣西那坡，學(xué)校將營(yíng)養(yǎng)餐補(bǔ)助用于購(gòu)買主要成分是“水”的水牛奶，供貨商可在3元補(bǔ)助中賺取1元；在青海，有的學(xué)校將補(bǔ)助款采購(gòu)火腿腸、薩其馬等零食，有的學(xué)校一次性將一周的零食發(fā)給學(xué)生，有的學(xué)校則直接將2元錢發(fā)給學(xué)生，剩下的1元錢去向未明……

之所以出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵在于尚未建立行之有效的執(zhí)行機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)養(yǎng)午餐的發(fā)起人鄧飛，對(duì)此的分析可謂切中肯綮。鄧飛認(rèn)為，原因無(wú)外乎三點(diǎn)：第一，當(dāng)?shù)卣恢廊绾尾僮髡凸?yīng)，索性外包；第二，當(dāng)?shù)卣^于貧困，無(wú)力配套食堂等執(zhí)行正餐供應(yīng)，不得不外包采購(gòu)食品；第三，當(dāng)?shù)毓賳T試圖從中漁利，故設(shè)法抵制正餐，堅(jiān)持采購(gòu)。

一旦外包、實(shí)行采購(gòu)，地方政府再缺乏行之有效的監(jiān)管措施，那營(yíng)養(yǎng)午餐自然就會(huì)成為人人得到吃之的“唐僧肉”，淪落為一樁生意。營(yíng)養(yǎng)午餐淪為生意，其公益性必然淡出；反之，逐利性、功利性，不擇手段追求資本最大化必然成為其主要基調(diào)。生意場(chǎng)上的營(yíng)養(yǎng)午餐可以中毒、可以變質(zhì)，可以缺斤少兩，也可以采購(gòu)地溝油食品……其質(zhì)量不得不令人擔(dān)憂。

淪為生意，營(yíng)養(yǎng)午餐也可能成為當(dāng)?shù)赜忠豁?xiàng)特殊的資源，成為某些官員“發(fā)家致富”的籌碼。其中，暗箱操作、圈錢交易在所難免，送到官員嘴巴里的肥肉，必將從孩子們免費(fèi)午餐的飯碗中出，官員口中的肉越肥膩，孩子們飯碗中的營(yíng)養(yǎng)注定越稀薄。

日前，最近一項(xiàng)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)平均6個(gè)半人中就有1人次罹患食源性疾病。食源性疾病已成為我國(guó)頭號(hào)食品安全問題。孩子們的餐桌營(yíng)養(yǎng)、安全保證不了，不僅不利于他們的身體發(fā)育，還會(huì)導(dǎo)致其他疾病發(fā)生，這自然有悖營(yíng)養(yǎng)午餐的初衷。

可反觀由鄧飛等民間公益人士發(fā)起的“免費(fèi)午餐”行動(dòng)，自實(shí)施至今從未曝出類似丑聞。究其根本，在于免費(fèi)午餐做得公開、透明，賬目清晰、監(jiān)管到位，今年4月8日，免費(fèi)午餐團(tuán)隊(duì)還主動(dòng)向公眾“曬賬本”，非常值得“營(yíng)養(yǎng)午餐”借鑒、學(xué)習(xí)。

例如，對(duì)所有免費(fèi)午餐學(xué)校兩個(gè)月?lián)芨兑淮慰铐?xiàng)，通過這種定期撥款的形式，監(jiān)督學(xué)校對(duì)善款的使用，保證資金的安全和透明，降低善款風(fēng)險(xiǎn)；要求每所免費(fèi)午餐學(xué)校開通本學(xué)校微博，在學(xué)校收到款項(xiàng)、采購(gòu)物品、每日開餐等發(fā)生收支的時(shí)候，都要通過微博公開收支行為和開餐情況；每一所免費(fèi)午餐學(xué)校都有一位志愿者與該學(xué)校對(duì)接，查看、監(jiān)督學(xué)校每天的微博更新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。此外，免費(fèi)午餐基金還組建了一支多名專業(yè)人員組成的稽核團(tuán)隊(duì)，針對(duì)志愿者或捐贈(zèng)人反映的各學(xué)校情況和問題，對(duì)相關(guān)學(xué)校進(jìn)行不定期走訪，核查善款使用情況，已出具多份調(diào)查報(bào)告。

目前，我們已有良好的政策基礎(chǔ)，有國(guó)家撥付的大量款項(xiàng)支持貧困地區(qū)實(shí)行營(yíng)養(yǎng)午餐，但距離真正讓政策執(zhí)行到位，讓孩子們享受到切實(shí)的營(yíng)養(yǎng)、實(shí)惠，差距還很遠(yuǎn)。這一過程，當(dāng)然不能指望商人們良心發(fā)現(xiàn)，給孩子們的午餐中注入道德的營(yíng)養(yǎng)，這需要相關(guān)部門需要進(jìn)一步研究，出臺(tái)配套的詳細(xì)執(zhí)行措施、監(jiān)管機(jī)制，讓營(yíng)養(yǎng)午餐重新回歸公益之路，而不能在逐利的驅(qū)使下跑“偏”了，徹底淪為一樁生意。