6月1日起，全國(guó)居民用電將實(shí)行階梯電價(jià)。單一的電價(jià)收費(fèi)模式將被隨用電量增加呈階梯狀遞增的電價(jià)定價(jià)機(jī)制取代。目前，多個(gè)省份已發(fā)布階梯電價(jià)聽(tīng)證方案。 （新華網(wǎng)）

筆者看來(lái)，調(diào)整電價(jià)，并采取階梯電價(jià)機(jī)制，起到一石三鳥(niǎo)的作用。一、建立合理的電價(jià)機(jī)制，調(diào)整居民電價(jià)是能源改革市場(chǎng)化的必由之路；二、在保障基本需求的前提下抑制高消費(fèi)，通過(guò)價(jià)格手段促進(jìn)節(jié)能減排。三、有利于建立公平負(fù)擔(dān)的用電機(jī)制， 兼顧不同居民承受能力，公平負(fù)擔(dān)電費(fèi)。

根據(jù)發(fā)改委的意見(jiàn)，居民每月用電分成三檔：第一檔基本用電應(yīng)覆蓋80%居民的用電量，電價(jià)不做調(diào)整；第二檔電量按照覆蓋95%的居民用電來(lái)確定，提價(jià)幅度為毎度5分錢(qián)左右；第三檔為高質(zhì)量用電，電價(jià)毎度提高0.2元左右。對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)和五保戶(hù)，各地將設(shè)置10到15度的免費(fèi)電量。

由此可見(jiàn)，對(duì)于多數(shù)農(nóng)村居民和低收入家庭來(lái)說(shuō)，階梯電價(jià)不會(huì)增加用電成本，而擁有中央空調(diào)、地暖設(shè)施等高能耗電器的家庭，電費(fèi)支出增大會(huì)比較明顯。

居民電價(jià)上調(diào)已是大勢(shì)所趨，討論該不該實(shí)行階梯電價(jià)的合理性已無(wú)多大意義，而應(yīng)該討論如何漲，怎樣漲才合理？達(dá)到國(guó)家發(fā)改委劃定的原則。兼顧公平，考慮社會(huì)影響，每一檔電量制定多少才合理。

從目前已經(jīng)公布的方案來(lái)看，各地基本電量的設(shè)置呈現(xiàn)出明顯的差異。上海執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為全國(guó)最高，首檔電量最高至260度（即“千瓦時(shí)”）；陜西和甘肅第一檔用電量最低，僅為120度，不到上海額度的一半。一些省市根據(jù)氣候特點(diǎn)，擬定了分季節(jié)聽(tīng)證方案，如湖南的一套方案中，春秋季和冬夏季第一檔電量分別為110度、210度。北京居民用電價(jià)格擬以年為限，一個(gè)自然年內(nèi)一個(gè)家庭全年用電若不超過(guò)2760度（230度乘以12個(gè)月），將執(zhí)行第一檔電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。用戶(hù)可根據(jù)需要自行調(diào)劑每月使用電量，解決了各家庭季節(jié)性用電偏好不同的問(wèn)題。

還有很多省市區(qū)的聽(tīng)證沒(méi)有出臺(tái)，從上述先行一步的“基本用電量規(guī)定”不難看出，各自為政，自主性非常強(qiáng)。有專(zhuān)家指出，基本電量的確定應(yīng)綜合考慮各地氣候、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入等因素。若用專(zhuān)家專(zhuān)家的這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)來(lái)規(guī)定各檔用電量，每檔的價(jià)格，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)五花八門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，并且會(huì)出現(xiàn)上海和陜西這樣差距非常明顯的例子。

現(xiàn)在不論哪個(gè)地區(qū)規(guī)定的最合理，我們應(yīng)該考慮到上海和陜西的大部分民眾的家里都有電視機(jī)、電冰箱、抽煙機(jī)、電燈、洗衣機(jī)、電吹風(fēng)、空調(diào)這些基本的家用電器，難道用電差別就那么大嗎？從這樣的例子來(lái)看，以及每個(gè)家庭的實(shí)際使用情況來(lái)看，上海的230度每月相對(duì)比較合理，而且不分季節(jié)都要使用這么多，在夏冬兩季很多家庭都要超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

制定各檔電量，以及價(jià)格時(shí)，各地應(yīng)進(jìn)行調(diào)查研究，而不是只考慮電力企業(yè)的運(yùn)行成本，而應(yīng)站在廣大居民的角度來(lái)思考問(wèn)題，重民生是制定電價(jià)的核心。從目前各地的聽(tīng)證方案來(lái)看，較為混亂。國(guó)家發(fā)改委在出臺(tái)基本指導(dǎo)意見(jiàn)后，應(yīng)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定各檔的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦鞯氐木用穸际褂玫幕炯矣秒娖鞫家粯印１Ｕ匣镜木用裼秒娦枨?，第二檔和第三檔也要充分考慮電價(jià)上漲帶來(lái)的社會(huì)影響，由發(fā)改委制定一個(gè)“國(guó)標(biāo)”?；蛘邉澏ㄒ粋€(gè)范圍，各地再根據(jù)實(shí)際情況在浮動(dòng)范圍內(nèi)確定一個(gè)數(shù)量。由此，才不會(huì)出現(xiàn)差別那么大的驚嘆。