甘肅“5·10”特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害給定西岷縣帶來巨大損失，引發(fā)全國關(guān)注。據(jù)新華社調(diào)查，擠占河床建房種糧，防洪設(shè)施年久失修和災(zāi)前預(yù)報不夠及時是這次重大人員傷亡、財產(chǎn)損失的主因。

我國是自然災(zāi)害多發(fā)國家之一。自2008年汶川地震之后，進一步加快了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。但防災(zāi)減災(zāi)的最為有效方法首先是加強自然災(zāi)害早期預(yù)警能力建設(shè)。預(yù)警能力建設(shè)最為關(guān)鍵的是強化具備大范圍、全天候、全天時、多要素、高密度、集成化的立體監(jiān)測能力和自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)及信息發(fā)布機制，這一點在當(dāng)?shù)刈龅蔑@然還很不夠。

預(yù)警能力建設(shè)能夠減少災(zāi)害損失，要防止災(zāi)害根本的還是在日常強化防治。平時做好做足功課，災(zāi)難來臨時才可成為生命財產(chǎn)安全的“防波堤”。

最根本的還是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。我國中西部生態(tài)環(huán)境極其脆弱，稍加擾動就可能發(fā)生劇烈影響，且不可逆轉(zhuǎn)。同樣是甘肅的舟曲，2010年8月一次特大山洪泥石流災(zāi)害就造成1478人遇難，舟曲縣內(nèi)2/3區(qū)域被水淹沒。

不僅如此，東部發(fā)達地區(qū)的大城市，甚至是北京，一場暴雨來襲，屢成水中澤國！更讓人感慨的是，筆者曾受邀到青島考察時看到，當(dāng)?shù)匾詾楹赖牧咙c之一卻是100多年前德國侵占時期建造、至今仍在發(fā)揮著作用的下水道。

當(dāng)年，舟曲暴發(fā)特大山洪泥石流的重要原因是為了經(jīng)濟發(fā)展而破壞森林植被，這其實還是發(fā)展觀念問題。村民不顧隱患擠占河床建房種糧，無錢疏通河道和修復(fù)山區(qū)大小橋梁，更沒錢實施山區(qū)移民搬遷，無錢建測雨雷達站。但是，有些地方在建設(shè)“樓堂會所”時不缺錢，請明星開演唱會時也不缺錢，為何不能投入到防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生態(tài)保障上來呢？一句話，防災(zāi)減災(zāi)說到底是個投入問題，它拷問著一些地方的發(fā)展方式和一些管理者的政績觀。

（作者系復(fù)旦大學(xué)公共政策研究中心研究員）