“高溫立法”，幾乎是媒體每年必談的“老話題”，卻總是無(wú)疾而終。而今，“暫行”了52年的防暑降溫措施，終于迎來(lái)立法曙光。近日，四部委聯(lián)合起草《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見(jiàn)征集已結(jié)束。意見(jiàn)稿規(guī)定，高溫天氣指氣象臺(tái)站發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣；勞動(dòng)者因高溫作業(yè)中暑可申請(qǐng)工傷；企業(yè)違反法規(guī)、危害勞動(dòng)者身體健康的，可追究刑責(zé)。

高溫環(huán)境與勞工處境的“斷鏈”，由來(lái)已久。炎夏酷熱，鳥(niǎo)獸藏匿，不少工人卻無(wú)法免于“被灼傷”，只能冒著生命被透支的風(fēng)險(xiǎn)，承受難言的煎熬。在烈日烤曬下，他們體感著法理厚薄、人情炎涼。與凜冽現(xiàn)實(shí)相襯的，是不可被忽視的人文常識(shí)：高溫之下，酌情停工、足額補(bǔ)貼，是尊重勞工權(quán)益的題中義，也是“體面勞動(dòng)”的細(xì)則鏈接。若“高溫停工”、補(bǔ)貼總?cè)缂埳袭?huà)餅，權(quán)利只能是微如芥子。

“六成市民不知高溫費(fèi)”“環(huán)衛(wèi)工熱死街頭”“高溫補(bǔ)貼每天2元”……此類(lèi)亂象，映照著權(quán)利的淪陷。企業(yè)壓榨式管理、勞資博弈失衡，固然損害勞動(dòng)者的權(quán)益；立法滯后，亦難辭其咎。要知道，在此之前，高溫下的勞動(dòng)保護(hù)，可供參照的規(guī)章竟然是1960年制定的“暫行條例”。立法“窟窿”，在吞噬著工人的權(quán)利空間。

“高溫立法”緩滯，并非火候未到，差的是決心。基于此，不難想見(jiàn)，當(dāng)補(bǔ)漏式立法邁出步子，是怎樣的慰藉人心。盡管它只是遲到的關(guān)懷，可照樣是滋潤(rùn)民心涸土的一抹甘霖。當(dāng)高溫勞動(dòng)保護(hù)，跳出“冒高溫、戰(zhàn)酷暑”的蒙昧階段，多了烙印著關(guān)懷的法理依撐，權(quán)利虧空與呼吁立法的“拉鋸”，才能漸次消弭。

行將施行的防暑新法規(guī)，置于“不求速成，但求漸進(jìn)”的視角下，無(wú)疑值得肯定。增量的“細(xì)小變化”，猶如立法完善的拼圖，能勾畫(huà)出文明演進(jìn)的宏觀圖景。覆蓋人群從“部分行業(yè)擴(kuò)至所有勞動(dòng)者”、中暑視為工傷、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化防止鉆空子、首次明確可追刑責(zé)……這些善意規(guī)定，儼如“對(duì)癥下藥”，打通著權(quán)利保障的“任督二脈”。

高溫勞動(dòng)保護(hù)，之所以總是疲軟，癥結(jié)在法規(guī)的“千瘡百孔”：此前的暫行條例，多側(cè)重防暑的技術(shù)措施，忽略了停工、補(bǔ)貼等軟關(guān)懷；針對(duì)的，只是冶金等特殊高溫作業(yè)的行業(yè)，其他室外施工行業(yè)成了“盲區(qū)”；粗線條的規(guī)約，給了企業(yè)鉆空的余地；究責(zé)乏力，也讓違規(guī)成本過(guò)低。在此情境下，權(quán)利庇護(hù)只能是“紙面上的美好”。對(duì)權(quán)利真空的填補(bǔ)，體現(xiàn)了立法分寸的到位。在“恒”法之下，我們可期待，“高溫停工令”會(huì)避免成虛置，“違規(guī)企業(yè)黑名單”上不會(huì)徒留空白；規(guī)劃者“吹空調(diào)”與工人“汗流浹背”的霄壤對(duì)比，也會(huì)逐漸消減。

當(dāng)然，新法規(guī)與民意期許的銜接，未必就無(wú)縫：“可申請(qǐng)”“適當(dāng)減少”等詞眼，在現(xiàn)存的勞資格局下，是否會(huì)淪為企業(yè)的自由裁量，依舊存疑；徒法難以自行，在監(jiān)督懈怠的語(yǔ)境里，執(zhí)行力怎么保證，不應(yīng)是執(zhí)法中的無(wú)解難題?！案邷亓⒎ā保瑧?yīng)打上“高度關(guān)懷”的人文底色。補(bǔ)漏式立法更趨完善，“體面勞動(dòng)”才會(huì)照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，為尊嚴(yán)“鍍金”。