法官“拒腐”靠手冊(cè)多此一舉
www.fjnet.cn?2012-07-11 16:17? 賤言獻(xiàn)車(chē)?來(lái)源:東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句
近日,浙江省高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊(cè)。手冊(cè)模擬了24種法官在辦案中可能遇到的送禮、請(qǐng)托的場(chǎng)景,并給出處理意見(jiàn):收到老鄉(xiāng)送的土特產(chǎn),可回贈(zèng)一定的土特產(chǎn)或禮品;飯局遇到當(dāng)事人應(yīng)設(shè)法借故離開(kāi);當(dāng)事人留裝了現(xiàn)金的信封應(yīng)轉(zhuǎn)賬退還。(《都市快報(bào)》7月10日) 如果說(shuō)司法是社會(huì)正義的最后一道防線,那么法官就是社會(huì)正義最后的守護(hù)神。培根有一句名言:“一次不公正的司法裁判比多次不法的行為后果嚴(yán)重得多,因?yàn)檫@些不法行為不過(guò)弄臟了水流,而不公正的裁判則把水源污染了?!比朔鞘ベt,法官也一樣。全世界任何一個(gè)國(guó)家的法官,都面臨著腐敗的風(fēng)險(xiǎn),但全世界卻沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像我國(guó)這樣,需要發(fā)放“拒腐”手冊(cè)??梢?jiàn),發(fā)放法官“拒腐”手冊(cè),雖然用心良苦,但實(shí)質(zhì)上不僅是多此一舉,而且是一種不良的誘導(dǎo)。 法官作為國(guó)家工作人員,會(huì)不會(huì)腐敗,不是有沒(méi)有“拒腐”藝術(shù)的問(wèn)題,而是出于他的法律信仰、職業(yè)道德和做人準(zhǔn)則的問(wèn)題。法官的腐敗,有兩種情形,一種是沒(méi)有接受賄賂,但枉法裁判,也是一種腐敗;一種是接受了賄賂,無(wú)論是否枉法裁判,都是腐敗。法官拒絕腐敗,不需要任何藝術(shù),沒(méi)有任何回旋的空間。法官接受了“腐敗”,人情也絕不能成其推責(zé)的借口,自有法律依法論處。遇到“腐敗”法官的行為,法官也不需要考慮什么藝術(shù),需要做的就是報(bào)警而已。 防止法官腐敗,僅靠“拒腐”手冊(cè),根本就不會(huì)有用。以美國(guó)為例,為了避免法官腐敗,采取的是立體化的措施,一是嚴(yán)把法官資格關(guān),必須是美國(guó)律師協(xié)會(huì)承認(rèn)的大學(xué)法科畢業(yè)生,參加法律考試合格,并需要至少5 年的律師從業(yè)經(jīng)歷,且沒(méi)有職業(yè)污點(diǎn);二是嚴(yán)把法官提名關(guān),法官由法官提名委員會(huì)提名,法官提名委員實(shí)行任期制,不得超過(guò)兩個(gè)任期,提名委員由行政長(zhǎng)官、權(quán)力機(jī)關(guān)各自提名律師和非律師組成;三是嚴(yán)把法官入口關(guān),法官提名委員會(huì)提名法官人選,需要作出對(duì)法官個(gè)人及其司法行為公正、負(fù)責(zé)、全面的評(píng)估報(bào)告,并公之于眾,在征集公眾意見(jiàn)后,由行政長(zhǎng)官指定;四是以完備的審理程序盡量避免法官的枉法裁判;五是從嚴(yán)追究法官腐敗的法律責(zé)任。 浙江高院給全省法院下發(fā)“拒腐”手冊(cè),表面上教法官如何處理各種“腐敗”,但暗含的意思卻非常清楚,要顧及中國(guó)的人之常情,力爭(zhēng)既不自己腐敗,又不得罪人。實(shí)際上,這只會(huì)加重法官的負(fù)擔(dān),比如收到老鄉(xiāng)送的土特產(chǎn),“回贈(zèng)一定的土特產(chǎn)或禮品”,回贈(zèng)的土特產(chǎn)和禮品要由法官自己來(lái)購(gòu)買(mǎi);當(dāng)事人留裝了現(xiàn)金的信封應(yīng)轉(zhuǎn)賬退還,中間經(jīng)過(guò)了法官之手,很多事情就說(shuō)不清楚了。更糟糕的是,這種藝術(shù)的“拒腐”,實(shí)際上沒(méi)有斬?cái)喾ü倥邪笗r(shí)的情感因素,還可能因?yàn)樵凇八囆g(shù)”的過(guò)程中加重了情感的分量,從而在自由裁量權(quán)的范圍內(nèi)加以考慮,甚至是錯(cuò)判枉判。 近年來(lái),我國(guó)的司法腐敗,確實(shí)令人振腕嘆息。在今年“兩會(huì)”上,最高人民檢察院工作報(bào)告披露,2011年全國(guó)共立案?jìng)刹楦黝?lèi)職務(wù)犯罪案件32567件44506人,其中行政執(zhí)法人員7366人、司法工作人員2395人。與之相比,德國(guó)自上世紀(jì)60年代至今,幾乎沒(méi)有法官犯案;日本政治家因貪腐丑聞,鋃鐺入獄者不乏其人,法官卻能守身如玉;美國(guó)自立國(guó)以來(lái)只有 40 余名法官犯案。我國(guó)的法官屢屢犯案,根本的原因不是因?yàn)闆](méi)有“拒腐”手冊(cè),恰恰是因?yàn)樗麄兲谩熬芨彼囆g(shù)了。 解決我國(guó)特有的法官腐敗問(wèn)題,根本的還是要靠立體化的制度措施,“拒腐”手冊(cè)難以承擔(dān)重任。當(dāng)然,“拒腐”手冊(cè)還是有積極意義的,至少維護(hù)了法官和當(dāng)事人的“和諧”,也順便避免了法官繼續(xù)以“人情往來(lái)”作為借口。但我們需要的,還是更加有力的措施,而不是這種利弊各半的“拒腐”手冊(cè)。 |
- 責(zé)任編輯:林雯晶
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