16日，廣東省政府召開廣東省重大建設(shè)項目面向民間投資公開招標(biāo)新聞發(fā)布會，首批推出省市面向民間投資招標(biāo)的重點項目44項，總投資2353億元。8月底前將公布第二批招標(biāo)項目并召開項目推介會，今年底前完成項目的招投標(biāo)活動。

旨在為民資拆除“玻璃門”、“彈簧門”的“新36條”細則頻密出臺，特別是GDP增速破8%、我省經(jīng)濟下行壓力加大、“穩(wěn)增長”被放在更為重要的位置的宏觀愿景下，總投資2353億元的重點項目向民資的“放閘”，對我省經(jīng)濟的企穩(wěn)回升具有重要的戰(zhàn)略意義。

縱觀今次“放閘”，項目領(lǐng)域涵括廣，44個項目橫跨交通、城建、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、休閑旅游等領(lǐng)域，且都有較好的營利前景；引資方式靈活，鼓勵民間資本采取獨資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等方式參與；并輔以簡化審批流程、提高審批效率的行政改革。可以相信，民資的進入，對我省經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟格局乃至行政審批都是重大利好。

重大基建項目向民資開放，浙江等地也已試水。浙江等地的實踐顯示，動輒幾十億元甚至上百億元的重大項目“投資大、周期長、回報低”，與民企或個人的“短、頻、快”投資傾向相悖，因此民資“接繡球”的意愿存在一定差距。而金融、交通、通信、電力、石油、天然氣、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、醫(yī)療等利潤豐厚的領(lǐng)域仍然存在制度性、行為性和結(jié)構(gòu)性壁壘，民間資本進入渠道不暢，阻力重重。

國務(wù)院“新36條”明確指出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空、水利工程、電力、石油天然氣、電信等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施。兩年過去了，也有一些部委（局）出臺引導(dǎo)民間資本投資的實施意見，但“意見”終歸是意見，實施細則往往“猶抱琵琶半遮面”。如民資最渴望進入的石油、天然氣領(lǐng)域，對原油進口權(quán)開放、民資與國企合作、公平競爭、收益分配、產(chǎn)權(quán)保障等等，皆未進入議事日程?？梢?，無論橫闊還是縱深，不少行業(yè)對民資的開放度與民資主體的期望仍有距離。

更多行業(yè)打開閘門，引民資潮水入渠，需要更高的頂層設(shè)計，非地方能力范圍，但這并不說明地方就無所作為。供水、供熱、供氣、交通設(shè)施等城市的基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共品提供都屬地方權(quán)限。這些項目中，有些投資大、見效慢、收益差，有些則旱澇保收、利潤豐厚、前景誘人。從可持續(xù)發(fā)展的角度看，在向民資開放時，應(yīng)該采取更開放的態(tài)度，進一步擴大開放領(lǐng)域，讓民資有利可圖，而不是相反。

對民資來說，重點工程開閘，亦是一個千年難得的良機。從源頭上分流、疏導(dǎo)過剩的民間資本，讓它們迷途知返，回歸“正業(yè)”——由虛擬資本轉(zhuǎn)化為實業(yè)資本、從“四處漂泊”的投機回歸到“安居樂業(yè)”的實體，既有利于資本市場的穩(wěn)定，也有利于民企做大做強。對此，民企也應(yīng)該準(zhǔn)備好，發(fā)揚敢闖會干的精神，抓住難得的機會，置身于這場改革實驗之中，推動經(jīng)濟、社會的發(fā)展。