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標(biāo)題

“環(huán)境敏感期”的新考題

www.fjnet.cn?2012-07-31 09:21? 郝  洪?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

當(dāng)政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府,當(dāng)公民學(xué)會(huì)了理性表達(dá)訴求,公民與政府間才可能建立起良性互動(dòng)機(jī)制。

7月28日,江蘇南通市政府發(fā)布消息稱,永久取消有關(guān)王子制紙排海工程項(xiàng)目。一場(chǎng)因環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)波,因?yàn)楫?dāng)?shù)卣姆e極回應(yīng)而漸漸平息。

在環(huán)境問(wèn)題日益突出、公民維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)的社會(huì)環(huán)境敏感期,怎樣才能避免民眾非理性情緒之下的極端行為?政府與民眾如何理性互動(dòng),求得解決社會(huì)矛盾的最佳途徑?

近年來(lái),全國(guó)范圍內(nèi)由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時(shí)有發(fā)生。值得注意的是,不少項(xiàng)目通過(guò)了環(huán)評(píng),甚至是國(guó)家或省里確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這表明,中國(guó)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)特殊的環(huán)保敏感期,一方面,“發(fā)展中”這一現(xiàn)實(shí)國(guó)情還繞不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移,一些工業(yè)項(xiàng)目也不可能做到“零污染”;另一方面,民眾的環(huán)境意識(shí)與權(quán)利意識(shí)在迅速提升。環(huán)境利益沖突既是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),也成為發(fā)展轉(zhuǎn)型的一種折射。

就目前幾起風(fēng)波的處理方式看,有的是宣布停建,如什邡投資超過(guò)百億的鉬銅項(xiàng)目,以及啟東的排海工程;有的是重新選址,如PX項(xiàng)目在廈門遭到市民反對(duì)后另選廠址。這反映了政府順應(yīng)民意的可貴姿態(tài),但有的問(wèn)題并未結(jié)束,比如大型項(xiàng)目停建后如何保護(hù)投資者的合法權(quán)益?重新選址后會(huì)不會(huì)引發(fā)新矛盾?

有必要從這些新矛盾新問(wèn)題中吸取教訓(xùn),進(jìn)而審視自己:面對(duì)發(fā)展階段的“環(huán)境敏感期”,地方在確實(shí)需要引入一些產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目時(shí),是否盡了最大努力把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低?是否開(kāi)展環(huán)境評(píng)估時(shí)也充分考慮了“社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”?選址、興建與運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)是否做到了科學(xué)論證、公開(kāi)透明、充分溝通,進(jìn)而得到了大部分群眾的支持?從這個(gè)意義上說(shuō),促進(jìn)公民與政府的良性互動(dòng),固然需要公民理性表達(dá)訴求,更需要政府成為負(fù)責(zé)任的透明政府。

做責(zé)任政府,就是要將自己從具體的經(jīng)濟(jì)利益糾葛中獨(dú)立出來(lái),成為公共利益的執(zhí)行者、經(jīng)濟(jì)利益的平衡者。同時(shí),給予群眾權(quán)利訴求的正常通路,確立公開(kāi)透明的決策機(jī)制、營(yíng)造包容性輿論環(huán)境,維護(hù)包括行政訴訟在內(nèi)的司法公正,推進(jìn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。

值得一提的是,我們看到,公眾理性維權(quán)的意識(shí)漸強(qiáng)。這表明,在今天中國(guó),大多數(shù)人仍然希望國(guó)家在穩(wěn)定的軌道上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,這是我們理性解決社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)。珍惜這個(gè)基礎(chǔ),建立良性互動(dòng)機(jī)制,相信我們能夠應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的一切挑戰(zhàn)。(郝 洪)

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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