近日，記者接到舉報(bào)稱，安徽省淮南市工商局發(fā)文通知，為幫助個(gè)私企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，組織部分個(gè)體工商戶及民營(yíng)企業(yè)出境學(xué)習(xí)，每戶企業(yè)收取5400元費(fèi)用。實(shí)際上，卻是科長(zhǎng)局長(zhǎng)到臺(tái)灣環(huán)島旅游，“帶隊(duì)”干部多達(dá)38人，其費(fèi)用開(kāi)銷來(lái)自民企協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)。一名淮南市工商局工作人員說(shuō)，考察前工商局開(kāi)會(huì)安排，如果能動(dòng)員10家企業(yè)參加，便可獲得一名免費(fèi)考察名額。（9月7日《新京報(bào)》）

說(shuō)是組織個(gè)私企業(yè)出境學(xué)習(xí)、開(kāi)拓市場(chǎng)，但“考察線路”卻盡是阿里山、日月潭等風(fēng)景區(qū)，還美其名曰“企業(yè)大都在景區(qū)內(nèi)，或者本身就是景點(diǎn)”，難道低端如農(nóng)場(chǎng)、建材廠就是個(gè)私企業(yè)“學(xué)習(xí)”的榜樣、開(kāi)拓的“市場(chǎng)”？說(shuō)是帶隊(duì)，卻一下子涌去38名干部，還強(qiáng)調(diào)“參與考察干部都在協(xié)會(huì)兼職，可用會(huì)費(fèi)”，難道淮南市工商局不知道中央有《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》嗎？

顯而易見(jiàn)，所謂“考察”不過(guò)是個(gè)幌子，“官員旅游、民企埋單”才是實(shí)質(zhì)。它赤裸裸地暴露出當(dāng)前一些地方職能部門與行業(yè)協(xié)會(huì)間的混亂關(guān)系，以及亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

今年以來(lái)，受世界形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。為此，不少地方紛紛出臺(tái)各種“救市”政策。不過(guò)筆者以為，相比減稅、補(bǔ)貼、降低融資門檻等臨時(shí)性措施，要想真正幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)鍵是應(yīng)建構(gòu)一個(gè)公平公正、健康透明的市場(chǎng)環(huán)境，透過(guò)制度層面的“頂層設(shè)計(jì)”來(lái)降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，減少諸如“旅游性會(huì)費(fèi)”等不必要開(kāi)支。這方面，香港的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

香港為什么能取得今天的成就，為什么會(huì)被已故諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主弗里德曼贊為“良好經(jīng)濟(jì)政策的持久樣板”？除了自由寬松的營(yíng)商氛圍，關(guān)鍵在于其社會(huì)運(yùn)行的法治化與經(jīng)商規(guī)則的透明化。誠(chéng)如一家來(lái)自內(nèi)地的健身器材公司負(fù)責(zé)人所言：“這里（香港）營(yíng)商環(huán)境很單純很單純很單純，非常非常非常規(guī)范”，“還不用請(qǐng)吃飯?！?/p>

反觀內(nèi)地，由于行政與市場(chǎng)的邊界模糊不清，職能部門利用手中權(quán)力肆意向企業(yè)“揩油”的情況極為普遍。就像某房企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人抱怨的那樣，“工商部門把企業(yè)年審、驗(yàn)照等與個(gè)協(xié)會(huì)費(fèi)掛鉤，如果企業(yè)敢不交會(huì)費(fèi)，工商部門就會(huì)刁難……在工商部門與協(xié)會(huì)交叉管理的情況下，個(gè)協(xié)管理層與工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重合，自愿繳費(fèi)成了空話?！敝劣跁?huì)費(fèi)如何支出，企業(yè)更是沒(méi)有絲毫知情權(quán)，全憑官員一支筆。

因此，當(dāng)務(wù)之急既要嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人，更需從體制上厘清政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩者的脫鉤，避免行業(yè)協(xié)會(huì)淪為官員旅游的“提款機(jī)”，營(yíng)造如香港那樣的“與政府官員交往過(guò)密，反倒可能引來(lái)麻煩”的市場(chǎng)氛圍。一句話，杜絕“官員旅游、民企埋單”，不僅是為了約束權(quán)力、打擊腐敗，更是出于激發(fā)市場(chǎng)活力、保障企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。