司法改革凝聚共識(shí)再出發(fā)
www.fjnet.cn?2012-10-10 09:34? 傅達(dá)林?來(lái)源:京華時(shí)報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
在以往增量改革的基礎(chǔ)上,尋找司法體制改革的突破口,乃是今后中國(guó)法治建設(shè)必須要趟的“深水區(qū)”。 國(guó)務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國(guó)的司法改革》白皮書,全面、系統(tǒng)地介紹了司法改革的基本情況和主要成就。這是我國(guó)政府首次就司法改革發(fā)布白皮書,表明推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的態(tài)度和決心。 在中國(guó)法治化的進(jìn)程中,司法改革歷來(lái)都是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn),被民眾寄予了太多的期許。其效果如何,不僅成為評(píng)判司法質(zhì)量的重要因素,更成為世人衡量法治水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。回顧司法改革的歷程,尤其是十六大以來(lái)的實(shí)踐,以“兩高”為主要發(fā)動(dòng)者的持續(xù)性改革,在現(xiàn)行體制框架內(nèi)進(jìn)行了卓有成效的努力,實(shí)現(xiàn)了不同階段增量改革的目標(biāo)。諸如統(tǒng)一司法考試、收回死刑復(fù)核權(quán)、量刑規(guī)范化改革等舉措,在法治的征程上具有重要地位。 與此同時(shí),進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)也面臨更復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾紛,在整個(gè)國(guó)家政治體制改革尚未到位的背景下,單兵突進(jìn)的司法改革顯然難以承載全社會(huì)的正義期待。尤其是近年來(lái),一系列被輿論放大后成為影響性案件的個(gè)案,背后折射出民間對(duì)司法運(yùn)作現(xiàn)實(shí)的不滿,以及對(duì)進(jìn)一步深化司法改革的訴求。 毋庸置疑,在現(xiàn)代法治社會(huì)里,司法的獨(dú)立、公正、高效運(yùn)作,乃公民權(quán)利免受非法侵害的重要屏障。 推進(jìn)司法改革的動(dòng)因,本質(zhì)上是現(xiàn)行司法還不能完全滿足人民日益增長(zhǎng)的正義需求,現(xiàn)實(shí)中司法力量的相對(duì)軟弱、司法權(quán)威的相對(duì)匱乏,并不能很好地發(fā)揮其保障人權(quán)、制約公權(quán)、維系正義的功能。因而,司法改革的最終目標(biāo),就是通過(guò)司法體制的更新,以公正、權(quán)威而有效率的司法來(lái)滿足人民的上述正義訴求。 縱觀以往的司法改革舉措,更多地體現(xiàn)為漸進(jìn)式的增量改革,雖取得了豐碩的成果,但很大程度上局限于司法系統(tǒng)本身,難以超脫現(xiàn)有司法體制的桎梏而發(fā)生質(zhì)變的效應(yīng)。時(shí)至今日,司法增量改革已越發(fā)接近自身功能的極限,更加趨向于體制性的蝶變。對(duì)于未來(lái)的改革者而言,無(wú)論是倡導(dǎo)“自上而下”的法治化路徑,還是注重“自下而上”的民間性倒逼,都不再可能繼續(xù)回避體制革新的難題了。因此,直面司法改革論爭(zhēng),凝聚朝野上下共識(shí),在以往增量改革的基礎(chǔ)上,尋找司法體制改革的突破口,乃是今后中國(guó)法治建設(shè)必須要趟的“深水區(qū)”。 |
- 責(zé)任編輯:鄧宇虹
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