財政部財政科學研究所副所長王朝才在接受中國網(wǎng)財經(jīng)頻道記者專訪時表示，“將個稅定義為大眾稅還是富人稅很重要，我主張按大眾稅比較好。現(xiàn)在的3500元的起征點比較好，對于中部地區(qū)20幾個省來說，這個點已經(jīng)不低了?！痹谒磥恚绻麖谋鄙蠌V三地來看，個稅起征點上調(diào)還有合理性；但是要是把1萬元的起征點放到甘肅、貴州、四川來看，目前3500元的起征點已經(jīng)足夠高了。（中國網(wǎng)）

關(guān)于個稅起征點，最近又成為圈內(nèi)坊間熱門話題。多年來，五花八門的觀點基本分為兩類，一類是財政部官員、財政部研究機構(gòu)人員以及低收入者，多認為個稅起征點不低了，另一類是其他專家以及中高收入者，多認為個稅起征點還是嫌低的。屁股決定腦袋，利益決定立場，這都很正常。但是必須承認兩個事實，一個是設(shè)計個稅的初衷是調(diào)節(jié)窮富差別、促進社會公平的，實踐狀況是抓住了工薪階層，遺漏了隱蔽的高收入者，導致“劫貧濟富”，違背了開征個稅的目的。另一個事實是，我國經(jīng)濟發(fā)展較快，物價上漲較快，百姓收入也提高不少，而個稅起征點的修改總是大大滯后，加重了納稅人的負擔，抑制了百姓的合理消費。

解決第一個問題，需要稅收設(shè)計和征收部門給力，盡快與國際成功經(jīng)驗接軌，按照家庭為單位征收個稅，并且按年度征收，這叫回歸個稅本質(zhì)。對此，有關(guān)部門強調(diào)操作困難、信息不夠、工作量大、目前實施不現(xiàn)實等等。有識之士認為，這不是與時俱進，而是在回避困難。想起習近平最近講話提到的四大考驗和四大危險：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗；精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。有關(guān)部門不妨對照一下，不思改革，不求進取，畏苦懼難，是不是經(jīng)得起“執(zhí)政考驗”，是不是處于四種危險的狀態(tài)。

解決第二個問題，筆者認為，個稅起征點應當每年都修改。中央承諾帶領(lǐng)全國人民奔全面小康，人均收入2020年比2010年翻一番，那么平均每年人均收入要增長7%。如果這個希望不落空，那么個稅起征點也該每年跟進。再也不能像前幾次那樣嚴重滯后，給民生大事造成消極后果。第一次起征點定為800元是恰當?shù)?，后三次分別調(diào)整到1600元、2000元、3500元，都是在大眾輿情的追逼下修改的，沒有哪一次是主動、及時修改的。造成如此被動的原因，除了主觀上重視程度不夠外，客觀上存在立法設(shè)計弊端。在個稅法中具體規(guī)定起征點的數(shù)字，必定難以跟上飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況。因為法律條文應當相對穩(wěn)定，修改法律成本比較高昂，修法不能過分頻繁。

為了解決這個矛盾，筆者建議，不必在個稅法中定死起征點數(shù)字，而是給出計算公式。根據(jù)上年各省市自治區(qū)人均可支配收入（必須在本年度1月份統(tǒng)計出來并公布，設(shè)為X），根據(jù)公式給出該省市自治區(qū)本年度的個稅起征點；從2月份開始按新的起征點計算征收個稅，1月份按照上年度起征點征收。譬如，東部發(fā)達地區(qū)本年度個稅起征點（設(shè)為Y）公式，不妨為：Y=INT(1.618*X/100)*100，即上年度本地區(qū)人均可支配收入乘以1.618，除以100，取整，乘以100。假設(shè)上年度東部地區(qū)人均可支配收入為3612元，計算結(jié)果為5800元。中西部欠發(fā)達地區(qū)本年度個稅起征點公式，不妨為：Y=INT(1.864*X/100)*100，其中1.864=1.618+（0.618-（1-0.618））。假設(shè)上年度中西部地區(qū)人均可支配收入為3612元，計算結(jié)果為6700元。這樣的方法，還可以避免人為因素、爭論不休、難以定案。

權(quán)數(shù)1.618來自黃金分割，又稱黃金律，是指事物各部分間一定的數(shù)學比例關(guān)系，即將整體一分為二，較大部分與較小部分之比等于整體與較大部分之比，其比值為1∶0.618或1.618∶1，即長度為全長的0.618。0.618被公認為最具有審美意義的比例數(shù)字。上述比例是最能引起人的美感的比例，因此被稱為黃金分割。數(shù)學家華羅庚為老百姓所熟悉，是因為他在我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中廣泛且成功運用了優(yōu)選法。優(yōu)選法就是黃金分割法或0.618法。公元前4世紀，古希臘數(shù)學家系統(tǒng)研究了黃金分割，后被寫進《幾何原本》。人體美學、建筑美學、植物生長、科學實驗、股票買賣、生活細節(jié)，黃金分割無處不美，無處不在。例如為什么室溫25度體感最舒暢，因為那是體溫37度的黃金分割數(shù)。