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改文風(fēng)是基層改作風(fēng)的第一步

轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓官話脫水都變大實(shí)話

新一屆常委們?cè)诓煌瑘?chǎng)合的表態(tài)、舉動(dòng)持續(xù)受到關(guān)注。海內(nèi)外輿論意圖通過(guò)解讀語(yǔ)言和行為所傳遞的信息，對(duì)未來(lái)中國(guó)的政治和社會(huì)前景作出判斷。而近一段時(shí)間，從轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)，關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定等作風(fēng)轉(zhuǎn)變上的動(dòng)態(tài)，到七常委出行未清道不封路等中央最高領(lǐng)導(dǎo)層示范，在外界看來(lái)，既是政治清風(fēng)拂面，也預(yù)示著中國(guó)政治的積極變化。

強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，乃至最高領(lǐng)導(dǎo)者躬身垂范，作為一種好的政治氣象，自然會(huì)受到廣泛的肯定和贊譽(yù)，但從不少過(guò)于樂(lè)觀的情緒和解讀里，我們看到，一些人對(duì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的難度認(rèn)識(shí)得不夠，也沒(méi)有意識(shí)到作風(fēng)問(wèn)題的核心指向。

不可否認(rèn)，轉(zhuǎn)變官僚主義作風(fēng)，高層示范有其重要意義和影響作用，然而，表率行為會(huì)不會(huì)馬上形成上行下效的態(tài)勢(shì)？從各地的情況來(lái)看，還沒(méi)有擺脫表態(tài)文化的慣例。目前的官場(chǎng)習(xí)氣和政治文化，有千年歷史文化的浸染，也有幾十年制度特點(diǎn)的慣性，表面上很容易因人而變，最高層的示范影響巨大，本質(zhì)上卻又變化甚微，沒(méi)有形成堅(jiān)固的價(jià)值和制度。一方面是上有所好，下必行之，一方面卻是上有政策，下有對(duì)策。目前要警惕的，就是盲目樂(lè)觀的情緒，對(duì)于高層來(lái)說(shuō)，不能滿足于各級(jí)官員的表態(tài)，對(duì)于民間，也要避免落差帶來(lái)的失望，轉(zhuǎn)變艱難，絕非朝夕，要給予足夠的耐心、信心，支持推動(dòng)這項(xiàng)改革的層層深化。

文風(fēng)或語(yǔ)言的變化或許相對(duì)容易，講群眾聽得懂、愿意聽的話，不說(shuō)空話、套話，摸索出一種模式，套用和模仿不會(huì)有太大困難。這種表態(tài)也更可能在短時(shí)間內(nèi)見實(shí)效，甚至因模式固化而持久。行事作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)官員自律和內(nèi)部監(jiān)督，也會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生政治效應(yīng)。不過(guò)，從改變作風(fēng)，擺正官民關(guān)系的層面，情況是復(fù)雜的。

反官僚、反腐敗，無(wú)論是中國(guó)歷史，還是中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政史上，更嚴(yán)厲的手段不是沒(méi)有運(yùn)用過(guò)，短期內(nèi)或有效果，但本質(zhì)上說(shuō)，都沒(méi)能帶來(lái)歷史性的轉(zhuǎn)變，沒(méi)能成為清正清明清廉的政治和社會(huì)文化自覺(jué)。與其說(shuō)這是歷史慣性，不如說(shuō)是始終沒(méi)有觸及到官民關(guān)系的實(shí)質(zhì)。

自古以來(lái)，中國(guó)的政治敘事中，總有一種“官在上，民在下”的“兩極”認(rèn)知。對(duì)上不對(duì)下、敷衍塞責(zé)、口是心非，是這種情形下的通病?！八茌d舟，亦能覆舟”，政治勸告式的政治闡釋，講求的是昌明政治的官民平衡，卻仍然局限在統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的邏輯框架內(nèi)。當(dāng)兩者趨于平衡時(shí)，國(guó)富民強(qiáng)，當(dāng)兩者關(guān)系崩壞，舟覆而權(quán)力更迭，又以新一輪的平衡為起點(diǎn)往復(fù)，也就有了歷史性的周期。其結(jié)果是，無(wú)論怎樣強(qiáng)調(diào)和反對(duì)，權(quán)力官僚化卻總像是自然而然，難以避免。

在這個(gè)意義上，官僚主義是一種積習(xí)，而非與生俱來(lái)。一旦權(quán)力站在政治舞臺(tái)的中央，具有不可動(dòng)搖的地位，言語(yǔ)上的脫離群眾、思考邏輯上的自利傾向、作風(fēng)行動(dòng)上的變形走樣，只是官民關(guān)系沒(méi)有得到本質(zhì)改變的一種表現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變官僚作風(fēng)，最終取決于官民關(guān)系的變化，通過(guò)制度建設(shè)，讓人民在政治生活中找到自己的位置，承認(rèn)并給予社會(huì)自我生長(zhǎng)的力量，形成人民對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督和約束。從高層的行動(dòng)來(lái)看，積極的信號(hào)在陸續(xù)釋放，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)給制度和改革程序設(shè)計(jì)以充分的時(shí)間，不盲目樂(lè)觀，也不消極悲觀。