漳河上游濁漳河山西境內(nèi)發(fā)生了事故性污染物排放，從眼下來(lái)講，受污染的地區(qū)不僅是河北邯鄲一地，而且河南安陽(yáng)境內(nèi)岳城水庫(kù)、紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)，安陽(yáng)市住建等部門已采取了切斷水源，暫停沿途人畜飲水等措施加以應(yīng)對(duì)。

事實(shí)上，從近年情況看，類似跨省污染事件遠(yuǎn)不止這一起。2011年2月份，發(fā)生在廣西龍江河的鎘污染跨流域事件；2011年3月，山東省莘縣環(huán)保局例行監(jiān)測(cè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，徒駭河入山東境內(nèi)的畢屯斷面水質(zhì)持續(xù)惡化。倘若沒(méi)有這個(gè)例行監(jiān)測(cè)，只怕下游民眾要遭殃；去年8月，白洋淀2000畝水域內(nèi)的魚幾乎全部死光，20多名養(yǎng)殖戶損失共達(dá)上千萬(wàn)元，則與上游企業(yè)偷排污水有關(guān)。顯然，這一起起震驚全國(guó)的公共事件，給跨流域污染治理敲響了警鐘。

筆者覺(jué)得，要想真正架構(gòu)起跨流域防污、治污的常態(tài)機(jī)制，起碼應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一方面，要架構(gòu)暢通無(wú)阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制。

跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制，一要達(dá)成共識(shí)。流經(jīng)地區(qū)都對(duì)污染認(rèn)識(shí)明確，普遍認(rèn)為整個(gè)流域是一個(gè)生態(tài)整體，區(qū)域內(nèi)所有的個(gè)體休戚與共。二要信息實(shí)現(xiàn)共享。在具體的防控上，協(xié)商建立相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)、共享機(jī)制，特別是應(yīng)將信息共享擺在突出位置。三要注重效率。對(duì)跨省、跨界流域，應(yīng)采取省級(jí)環(huán)保部門分年度任主席的辦法，建立全流域污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，至少每半年召開一次流域沿岸涉及的縣級(jí)以上環(huán)保部門為成員的聯(lián)席會(huì)議，共同協(xié)商跨流域污染防治相關(guān)事宜，交流流域污染防治經(jīng)驗(yàn)，明確污染防治的重點(diǎn)、范圍和目標(biāo)，以達(dá)到共同推進(jìn)污染防治的目的。

更為重要的是，讓流域下游地區(qū)唱主角。按照世界上最為成功的萊茵河跨流域治理模式，盡管委員會(huì)主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn)，但委員會(huì)的秘書長(zhǎng)卻總是荷蘭人。因?yàn)楹商m是萊茵河最下游流經(jīng)的國(guó)家，在河水污染的問(wèn)題上，荷蘭最具有發(fā)言權(quán)。而且，荷蘭由于受到污染危害可能性最大，所以，對(duì)于治理萊茵河的決心和責(zé)任心最為強(qiáng)烈。

實(shí)際上，我國(guó)陷于跨地區(qū)污染困境的河流何止少數(shù)，放眼望去，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江和淮河等多數(shù)河流，大都存在跨省、跨地區(qū)、跨流域的轉(zhuǎn)嫁污染問(wèn)題。雖然在這些流域內(nèi)，國(guó)家及各地方政府不僅發(fā)紅頭文件，制定很多制度政策，而且投入巨額財(cái)政資金，但是從治理效果來(lái)看，并不十分理想。

顯然，治理江河污染，靠的不僅是文件、制度、規(guī)定以及資金；更為重要的是，應(yīng)建立暢通無(wú)阻的跨流域協(xié)調(diào)機(jī)制、讓流域下游地區(qū)充當(dāng)主角的政策?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，如果有一天，跨流域河流的治理機(jī)制，能復(fù)制到我國(guó)包括漳河在內(nèi)的河流污染治理當(dāng)中，那么，不但是漳河，而且長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江和淮河等國(guó)內(nèi)多數(shù)河流，都會(huì)避免類似污染事故的頻頻惠顧。