貴州省4日做出一項(xiàng)新的規(guī)定，省委省政府和省直部門負(fù)責(zé)同志到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)研一律自帶干糧、方便面，不給基層增加負(fù)擔(dān)。（1月6日新華網(wǎng)）

官員下鄉(xiāng)自帶干糧其實(shí)是中共黨人的老傳統(tǒng)，曾經(jīng)有首歌謠就充分反映了當(dāng)年蘇區(qū)干部廉潔奉公，艱苦奮斗的優(yōu)良品德，“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶干糧去辦公，日穿草鞋走山路，夜打燈籠訪貧農(nóng)”。貴州省為進(jìn)一步落實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，要求省級(jí)機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)自帶干糧、方便面，其實(shí)就是做群眾工作傳統(tǒng)的一種回歸，是要讓省里領(lǐng)導(dǎo)在走下基層的過程中暖民心，重建老百姓的信心，同時(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

不過，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公務(wù)員，以筆者對(duì)于基層招待的了解，官員下鄉(xiāng)必自帶干糧規(guī)定最大的難題就是監(jiān)督困難，這很難讓群眾相信省里干部下鄉(xiāng)都吃方便面，自帶干糧下鄉(xiāng)的規(guī)定缺乏政策落實(shí)基礎(chǔ)和條件。

官員下鄉(xiāng)自帶干糧，只要新聞鏡頭一曝光，老百姓就能看見。但是，官員是不是在下鄉(xiāng)過程中就一定選擇食用自帶的干糧，公眾不知道，這一點(diǎn)很難監(jiān)督，不可能讓官員吃飯過程都上新聞。

另一方面，規(guī)定官員下鄉(xiāng)自帶干糧，不增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)，但是承擔(dān)招待下鄉(xiāng)省里領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)可能不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織，而是市縣政府。實(shí)際上按照當(dāng)下層級(jí)管理體制，一般是逐級(jí)招待，省里干部下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本上沒有招待資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)想招待省里領(lǐng)導(dǎo)，市縣政府也根本不同意，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這個(gè)機(jī)會(huì)，招待省里領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)基本上由市縣承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人最多享有作陪資格。從這個(gè)角度說，官員下鄉(xiāng)自帶干糧，可能淪為官員帶著干糧去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，溜達(dá)一圈，在電視鏡頭前吃一頓方便面，作秀一把，然后回到城里，接受市縣的奢侈招待，并且成功規(guī)避下鄉(xiāng)自帶干糧政策，更何況真正下鄉(xiāng)的省里干部一年也沒幾個(gè)。

事實(shí)上對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，招待任務(wù)最重的不是招待省里領(lǐng)導(dǎo)，畢竟這樣的招待機(jī)會(huì)是千年等一回，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府招待最多是縣里的領(lǐng)導(dǎo)干部和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而村級(jí)組織招待最多的是像筆者這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。很多時(shí)候市縣部門干部下鄉(xiāng)，雖然他們辦完事距離吃飯時(shí)間還很早，當(dāng)然不少縣鄉(xiāng)干部下鄉(xiāng)下村就是踩著飯點(diǎn)去，但是只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)不招待，或者招待標(biāo)準(zhǔn)不夠高，他們會(huì)很生氣，在工作中百般刁難，更別說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要申報(bào)項(xiàng)目了。既然要求級(jí)別相對(duì)更高的省里領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)自帶干糧、方便面，不能增加基層負(fù)擔(dān)，那么就更有必要要求距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村更近的市縣領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要自帶干糧，不給基層增加負(fù)擔(dān)，這也是減輕基層負(fù)擔(dān)的最大頭。

因此，筆者認(rèn)為，不管是落實(shí)官員下鄉(xiāng)自帶干糧政策，還是切實(shí)減輕基層的招待負(fù)擔(dān)，最有效的措施就是嚴(yán)格要求基層按照法定標(biāo)準(zhǔn)招待，同時(shí)按月或按周詳細(xì)公開招待費(fèi)用，任何一筆招待費(fèi)用和招待來賓以及陪同人員名單全部公開，沒有公開或公開不實(shí)，只要查實(shí)，單位負(fù)責(zé)人和本次招待負(fù)責(zé)人以貪污罪論處。另一方面，按照工作距離和工作時(shí)間作為是否給予招待的硬性要求，本縣范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)“一刀切”禁止招待，長(zhǎng)時(shí)間下鄉(xiāng)下村工作，必須自帶干糧。