●一“新”，戰(zhàn)略重點從強調(diào)發(fā)展目標轉(zhuǎn)向注重發(fā)展路徑

●二“新”，發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變

●三“新”，“四化”關系從相互獨立向融合集成、相輔相成轉(zhuǎn)變

夢想激勵人們前進，實現(xiàn)需要腳踏實地?！八膫€現(xiàn)代化”的宏偉理想激勵幾代中國人為之奮斗，今天的中國因此取得了巨大成就。15日，李克強同志在國家糧食局考察調(diào)研時強調(diào)，推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新四化”建設是中國現(xiàn)代化的必由之路。“新四化”，更具時代感地勾畫了建設中國現(xiàn)代化的具體之路。

“新四化”新在何處？對我們推動科學發(fā)展有怎樣的意義？

首先，“新”在從強調(diào)發(fā)展目標到注重發(fā)展路徑?！八幕边@個概念，在中國有著特殊的歷史地位。1964年12月，周恩來在政府工作報告中首次提出：在20世紀內(nèi)，把中國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國。1979年12月，鄧小平在與日本首相大平正芳會談時，把四個現(xiàn)代化量化為“到20世紀末，爭取國民生產(chǎn)總值達到人均1000美元，實現(xiàn)小康水平”，目標十分清楚明確。雖然“四化”的說法語境不同，內(nèi)涵也不同，但我們還是從中看到中國現(xiàn)代化建設經(jīng)歷的過去和階段性特征。今天提出的“新四化”是指新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2011年，中國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)達5432美元，總量排名世界第二，遠遠超過了33年前設定的“四化”目標。未來要實現(xiàn)更大的“中國夢”，需要更高水平的“四化”，這些都可以通過“新四化”這一抓手來實現(xiàn)。

其次，“新”在發(fā)展理念從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。改革開放30多年來，中國取得了巨大成就，但也出現(xiàn)了“發(fā)展起來以后的問題”。以往的城鎮(zhèn)化，就存在“重物不重人”的遺憾。盡管2011年中國的城鎮(zhèn)化率達到51.27%，城市建筑規(guī)模越來越大，但是城鎮(zhèn)戶籍人口占總人口的比例卻只有約35%。2億多生活在城鎮(zhèn)里的農(nóng)民工實現(xiàn)了地域轉(zhuǎn)移和職業(yè)轉(zhuǎn)換，但還沒有實現(xiàn)身份和地位的轉(zhuǎn)變，尚不能享受到同等的公共服務，這既造成不公平，也埋下了社會不穩(wěn)定的隱患。李克強提出“新四化”時特別強調(diào)“人”的因素，直指了問題關鍵。未來中國城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，以提高“人”的生活質(zhì)量造福百姓、富裕農(nóng)民。同樣，其他“三化”中，工業(yè)化突出節(jié)能環(huán)保，信息化突出智慧城市，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求食品更安全，“人”也都是它們的最終服務方向。未來“新四化”必然會更加凸顯“以人為本”的基本理念。

最后，“新”在更強調(diào)“四化”融合集成、相輔相成的關系。中國有大量剩余的農(nóng)業(yè)人口，需要靠工業(yè)化來進一步消化；中國的傳統(tǒng)工業(yè)要依靠信息化來提高效率；城鎮(zhèn)要合理容納參與工業(yè)化的大量農(nóng)村人口，讓農(nóng)民工變成市民；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出必須從“強調(diào)數(shù)量、解決溫飽”轉(zhuǎn)向“強調(diào)質(zhì)量、滿足品位”。這些，決定了“新四化”密不可分、相輔相成的新型關系：城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力，是擴大工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)能力關鍵所在；而城鎮(zhèn)化又需要產(chǎn)業(yè)來支撐，工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反過來又是推進城鎮(zhèn)化所必須依賴的產(chǎn)業(yè)所在。同理，信息化與工業(yè)化是發(fā)展到一定階段的“孿生子”，其深度融合是產(chǎn)業(yè)升級的方向與動力；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化又是信息化和工業(yè)化可以大發(fā)展的基礎所在?！靶滤幕钡倪@種關系，可以提高效率，保證中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

承接歷史，對接未來。這三個“新”，讓我們看到，中國經(jīng)濟的未來走向，必是一條調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式的道路。

（作者為國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員）