近日，全國31個省(市、自治區(qū))的人大會議均已開幕，各地政府向當?shù)厝舜筇峤涣诉^去一年的經(jīng)濟發(fā)展答卷。記者發(fā)現(xiàn)，去年全國各省核算出的GDP相加總量達到57.69萬億元，比國家統(tǒng)計局此前公布的2012年初步核算的國內(nèi)生產(chǎn)總值51.93萬億元高出5.76萬億元，相當于多出一個廣東的經(jīng)濟總量。這種現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年。（1月30日《南方都市報》）

中央與地方統(tǒng)計數(shù)據(jù)“打架”是公開的秘密。以GDP為代表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的問題一直備受質(zhì)疑。據(jù)介紹，自1985年在國家和地方層面分別核算GDP數(shù)據(jù)以來，地方統(tǒng)計總和一直高于全國的GDP總量，不僅呈現(xiàn)出“1+1>2”的局面，而且有遞增的趨勢。例如，2009年各省GDP之和超出全國2.68萬億元；2010年各省GDP之和超出全國3.2萬億元；2010年31省區(qū)市GDP超出全國總量3.5萬億元；2011年31省區(qū)市GDP總和超出全國總量4.6萬億元，而2012年地方GDP之和竟然超出全國5.76萬億元之多！

針對統(tǒng)計造假的問題，國家統(tǒng)計局、監(jiān)察部、司法部曾聯(lián)合部署全國統(tǒng)計執(zhí)法大檢查活動。檢查組要求“嚴肅查處統(tǒng)計違法違紀行為，處理一批頂風作假的責任人，堅決遏制在統(tǒng)計上弄虛作假的現(xiàn)象?！比ツ?月國家統(tǒng)計局還曝光了地方政府干預企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報造假的案例，國家統(tǒng)計局局長馬建堂多次強調(diào)懲治和預防統(tǒng)計弄虛作假行為。但是，地方GDP總和高于全國數(shù)據(jù)的問題長期得不到解決，而且呈現(xiàn)遞增趨勢，不知是統(tǒng)計技術差異，還是執(zhí)法力度不夠、統(tǒng)計的水太深？

盡管中央正在推行低碳政策，描繪了美麗中國的愿景。但是一些地方經(jīng)濟增長方式仍處高資源消耗的粗放水平。為了制造高增長率的GDP，有的地方不惜大量消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境。由于GDP出政績的思想仍主宰著部分官員的頭腦。他們?nèi)狈﹂L遠觀念，為了迎合上級考核的需要，為了獲得立竿見影的效果，大搞增加GDP的形象工程，大拆大建，炫耀政績。并想方設法把政績工程折算成數(shù)字，干預統(tǒng)計工作，亂報GDP數(shù)據(jù)。然后年終突擊拉閘限電應付節(jié)能檢查。

還有的地方在統(tǒng)計GDP時搞雙軌制：“擺政績時是一個數(shù)字，要補貼時又是一個數(shù)字”，甚至身兼“百強縣”、“貧困縣”“兩職”。如果沒有扎實的經(jīng)濟發(fā)展與民生的改善，表面上的GDP繁榮，非但沒有意義，還可能誤導宏觀決策，擠占民生空間。而不少地方還躺在濕漉漉的GDP政績沙發(fā)上沾沾自喜。統(tǒng)計數(shù)字注水、GDP層層加碼，地區(qū)之間互相攀比的現(xiàn)象屢見不鮮。

盡管GDP崇拜備受詬病，但是這種發(fā)展觀念仍有相當大的市場。近年來，城市化建設一哄而上，農(nóng)民“被上樓”，土地城市化快速推進，地方政府豪華建設風氣盛行，就是例證。有的地方偷換概念，把保增長理解成大興土木，打造形象工程。

在我看來，不僅統(tǒng)計數(shù)據(jù)要打假，GDP核算體系也要轉型。針對GDP注水的問題，取消地方GDP統(tǒng)計的呼聲不斷。清華大學教授胡鞍鋼、全國人大委員吳曉靈都提出了類似建議。馬建堂曾表示，統(tǒng)一核算地方GDP非常重要，國家統(tǒng)計局會同地方統(tǒng)計局對2010年前兩個季度GDP統(tǒng)一核算進行了試點，有了初步方案，正式征求有關部門和地方意見后，按程序報批。時至今日，GDP統(tǒng)一核算體系仍然沒有下文。

再說，地方不統(tǒng)計GDP也不易實現(xiàn)。地方不統(tǒng)計GDP，中央GDP數(shù)據(jù)從何而來？這些數(shù)據(jù)靠國家統(tǒng)計部門派駐各地的統(tǒng)計調(diào)查隊大面積統(tǒng)計并不容易，如果靠蜻蜓點水式的抽樣調(diào)查又缺乏科學性與可信度。最后仍難逃脫把地方上報的數(shù)字作為GDP數(shù)據(jù)來源的統(tǒng)計魔咒。不過換成了地方不發(fā)布GDP，但是地方統(tǒng)計工作照做不誤，GDP里的水分很難擰干。

因此，要擠出統(tǒng)計水分，除了掀統(tǒng)計檢查風暴，設計制度補丁以外，修正官員政績評價體系尤為必要。只有痛下決心改革政績評價體系，保持對官員政績考核的連續(xù)性，增加民眾對官員績效評價的話語權，讓地方政府不單純對GDP負責，而是對生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生福祉、可持續(xù)發(fā)展負責，才有望修正官員的GDP政績觀，逐步擺脫中央與地方GDP打架的尷尬，實現(xiàn)政府職能的華麗轉型。