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別讓戶外廣告成為“法外之地”

www.fjnet.cn?2013-02-04 15:26? 連海平?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

1月31日,廣州市城市管理綜合執(zhí)法局召開2012年度會(huì)議。根據(jù)會(huì)議通報(bào),備受關(guān)注的戶外廣告整治,成為2013年度城管工作重點(diǎn),廣州將為此出臺(tái)符合市場(chǎng)需求的戶外廣告設(shè)置規(guī)范,在新規(guī)出臺(tái)前暫停所有戶外廣告審批工作。

如果不是媒體不斷地揭戶外廣告的種種內(nèi)幕,普通市民根本不知道,廣州市數(shù)以千計(jì)的戶外廣告中大多數(shù)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的,80%都是沒(méi)有《戶外廣告登記證》的“黑孩子”。如此多的“黑廣告”,產(chǎn)生多少“灰經(jīng)濟(jì)”、“黑經(jīng)濟(jì)”,公眾無(wú)從得知。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,規(guī)劃進(jìn)度跟不上需求、違法成本低是戶外廣告管理的兩大癥結(jié)。與巨大的市場(chǎng)需求相比,設(shè)置規(guī)劃顯然處于滯后狀態(tài),管理部門對(duì)戶外廣告設(shè)置了諸多條條框框,諸如樓頂一律不能搞、不能落地只能做墻面等。守法成本高,違法成本低,人們當(dāng)然愿意選擇后者。設(shè)置規(guī)劃與實(shí)際需求脫節(jié),不管是什么原因造成,給權(quán)力留足尋租空間是不爭(zhēng)的事實(shí)。有業(yè)內(nèi)人士就曾告訴記者,“現(xiàn)在其他廣告公司要保住廣告牌位,就只能找有關(guān)系的公司,與其‘合作’,交納巨額‘合作費(fèi)’保平安”。這“合作費(fèi)”其實(shí)就是“公關(guān)費(fèi)”,甚至是“腐敗費(fèi)”。

戶外非法廣告成為“法外之地”,既縱容了非法商人,又滋養(yǎng)了違法干部,實(shí)在不應(yīng)該。加強(qiáng)戶外廣告管理,迫在眉睫。一者,面對(duì)業(yè)已存在的非法戶外廣告,要拿出有效的管理辦法,或拆除,或“轉(zhuǎn)正”,要有強(qiáng)有力的手段,并公開、公平地進(jìn)行,而不是選擇性執(zhí)法;二者,未來(lái)的管理方向,既要簡(jiǎn)政放權(quán),減少不必要的審批,消除權(quán)力尋租的機(jī)會(huì),加快廣告業(yè)的發(fā)展,同時(shí)又要兼顧各方利益,尤其是業(yè)主、公眾,弱勢(shì)一方的利益??傊荒苁枪芾淼目谧佑沼o,給某些不法分子預(yù)留的空間越來(lái)越大。

(連海平)

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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