很多專家都很懷念2008年奧運期間北京的環(huán)境治理,認(rèn)為彼時周邊省份對眾多中小企業(yè)的嚴(yán)厲關(guān)停措施,有效地保證了北京的空氣質(zhì)量。只是,需要指出的是,一者,奧運期間的關(guān)停措施,畢竟是階段性的應(yīng)急之舉,地方政府也好、相關(guān)企業(yè)也罷,接受起來并不太難；再者,強調(diào)保障奧運期間的空氣質(zhì)量,在時間上也比較具體明確。

具體到目前的京津冀霧霾治理,奧運語境既已不存,恐怕很難再延續(xù)或簡單復(fù)制那時的做法了?，F(xiàn)在的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,應(yīng)該走出應(yīng)急式的短期思維,立足于構(gòu)建一個常態(tài)化的長效機(jī)制,應(yīng)該一并考慮北京及周邊地區(qū)的環(huán)境與發(fā)展權(quán)益。其中最關(guān)鍵的,就是要從環(huán)境治理的區(qū)域聯(lián)動做法,走出一條區(qū)域內(nèi)成員共同發(fā)展的路子來。

比如,有資料顯示,河北新增的二手機(jī)動車中,60%來自京津地區(qū)。這樣,盡管北京市及其周邊地區(qū)的新車排放標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高,大量未及淘汰的舊車污染也并不會減少,只是轉(zhuǎn)移了而已。同樣,河北等地承接北京市外遷的工業(yè)企業(yè)也是這個意思,企業(yè)雖然遷出了北京,但加重了周邊的環(huán)境污染,最終還是會對北京形成包圍之勢。

而這樣的轉(zhuǎn)移之所以能夠發(fā)生,根源還在于北京與周邊地區(qū)實際存在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大落差。可以說,只要這樣的落差存在一天,類似的污染排放易地再來的情形就不會絕跡。不僅如此,目前在各地迅速勃興的城鎮(zhèn)化浪潮,其在初始階段如果不能避免以往那種粗放的發(fā)展模式,以資源、能源消耗作為代價,情形只會更糟。

可見,若想真正實現(xiàn)環(huán)境治理的區(qū)域聯(lián)動,關(guān)鍵是要有一個長遠(yuǎn)的、區(qū)域整體的發(fā)展規(guī)劃。這其中,一方面,區(qū)域內(nèi)成員單位都應(yīng)該有大局意識,“同呼吸,共責(zé)任”,這樣才能實現(xiàn)共同體的訴求和利益；另一方面,在此基礎(chǔ)之上,還要尊重共同體成員的個體利益,要在落后地區(qū)的發(fā)展訴求與愈來愈高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間,找到平衡。

空氣質(zhì)量的問題,歸根結(jié)底體現(xiàn)在地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。治本之策,在于縮小差距,共同發(fā)展。如果無視這些,即便可以強制關(guān)停落后地區(qū)排污不達(dá)標(biāo)企業(yè),風(fēng)頭一過,也注定會報復(fù)性反彈。事實上,隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,環(huán)境問題會越來越凸現(xiàn)出來,北京及北方一個多月來的霧霾天氣,只是一個開端、一個提醒。