小康縣主動(dòng)“返貧”是一面多棱鏡
www.fjnet.cn?2013-02-27 10:57? 張楓逸?來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句
一頂貧困縣的帽子,不僅意味著大量資金、項(xiàng)目,還有來(lái)自各方面的支持。在成為“小康縣”16年后,山西省大同縣開(kāi)始“逐貧”,終獲“貧困”稱(chēng)號(hào)。獲此稱(chēng)號(hào)后該縣已得到千萬(wàn)元資金資助(2月25日《新京報(bào)》)。 地方政府爭(zhēng)戴窮帽子已不是新聞。僅在去年,從湖南新邵縣打出宣傳標(biāo)語(yǔ),“熱烈祝賀成為貧困縣”的黑色幽默,到國(guó)家級(jí)貧困縣名單首次調(diào)整,有人申請(qǐng)加入無(wú)人要求退出的現(xiàn)實(shí)尷尬,就一再被坊間熱議。 小康縣大同縣主動(dòng)“返貧”,這個(gè)“棄富逐貧”的典型是一面多棱鏡,折射出諸多政策不足和缺陷。 其一,貧困縣認(rèn)定不夠科學(xué)。納入貧困縣就意味著享受更多的陽(yáng)光雨露。這就要求貧困縣認(rèn)定必須客觀(guān)公正,把政府關(guān)懷送到真正需要的地方。然而,從報(bào)道來(lái)看,這一工作還明顯存在漏洞。一邊是發(fā)展起來(lái)的貧困縣努力藏富,以保住貧困縣的帽子;一邊是非扶貧縣為了進(jìn)入“貧困縣俱樂(lè)部”,要拼“領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人資源”。貧困縣、特困片區(qū)確定的標(biāo)準(zhǔn)和程序仍不夠透明,這也是一些地方可以做手腳的原因。當(dāng)下,必須建立公開(kāi)、透明的貧困縣準(zhǔn)入退出制度,確保認(rèn)定的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,避免受到暗箱操作干擾。 其二,項(xiàng)目政策實(shí)施缺乏標(biāo)準(zhǔn)。目前一些財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金缺乏一套規(guī)范的計(jì)算程序和分配公式,更多地根據(jù)撥付者的主觀(guān)判斷,存在一定的盲目性和隨意性。對(duì)于大同縣來(lái)說(shuō),曾經(jīng)因?yàn)橛辛艘豁敗靶】悼h”的帽子,導(dǎo)致其申請(qǐng)項(xiàng)目和資金時(shí)處處碰壁,“小康縣哪會(huì)缺這么點(diǎn)錢(qián)?”這種“先入為主、以貌取人”的執(zhí)行方式必須改變,制定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具體操作規(guī)程,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付行為,讓每一分錢(qián)都用到刀刃上。 其三,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)淪為橡皮泥。真實(shí)性是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最基本的要求,但在現(xiàn)實(shí)中很多地方為保住貧困帽子故意壓低經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),或?yàn)槟玫叫】捣Q(chēng)號(hào)有意拔高相關(guān)指標(biāo),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)淪為隨意拉伸的橡皮泥。這不僅直接影響上級(jí)部門(mén)決策,更會(huì)透支政府公信力。遏制統(tǒng)計(jì)造假,就必須改革官員績(jī)效考核機(jī)制,注重實(shí)績(jī),吸納民意,破除“數(shù)字出官”。 |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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