其一，動態(tài)調整養(yǎng)老金。2009年國務院下發(fā)《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，在確定每人每月基礎養(yǎng)老金55元的同時，也明確提出了“國家根據(jù)經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國新農?；A養(yǎng)老金的最低標準”。養(yǎng)老金尤其是新農?；A養(yǎng)老金過低，從根本上制約了社保的普惠。因此，有必要將養(yǎng)老金與物價掛鉤，根據(jù)物價漲幅動態(tài)調整，確保養(yǎng)老金保底功能的發(fā)揮。

其二，推動養(yǎng)老保險并軌。養(yǎng)老保險異地轉移、不同養(yǎng)老保險之間的制度壁壘一直影響著農民工的參保信心。去年人社部就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》征求意見，讓農民工看到了解決問題的希望。不過，目前銜接轉換方案仍有諸多限制，這就需要盡快推動新農保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險并軌，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，讓農民工到哪兒都能自由繳費、領取養(yǎng)老金。

其三，完善農村養(yǎng)老服務。養(yǎng)老不僅是錢的事情，對于一些偏遠農村，養(yǎng)老資源匱乏，“有錢難買老來樂”。各地應依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機構，在保障服務五保老人、“三無”老人的基礎上，面向全體農村老年人開展延伸性服務、上門服務等，同時鼓勵民間養(yǎng)老機構發(fā)展，探索供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型等多樣化養(yǎng)老服務。張楓逸