讓法治成為一種全民信仰

??? ——開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面之三

管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

到2012年底，我國(guó)制定憲法和現(xiàn)行有效法律243件，行政法規(guī)721件，地方性法規(guī)9000多件。從新中國(guó)成立之初的一部婚姻法起步，到今天中國(guó)社會(huì)主義法律體系形成，既讓人們感慨?dāng)?shù)千年的“人治”社會(huì)已經(jīng)脫胎換骨，又帶來(lái)了“有法可依”以后的新思考。

小平同志在改革開(kāi)放初期就提出，建立社會(huì)主義法制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。循著這樣的法治建設(shè)路徑，習(xí)近平同志在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)中所提出的，“在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決，形成守法光榮的良好氛圍”，凸顯了法治精神在依法治國(guó)新階段中的重要作用，無(wú)疑極具時(shí)代特色和現(xiàn)實(shí)意義。

人是需要一點(diǎn)精神的，法治建設(shè)也是如此。沒(méi)有精神的法治，猶如沒(méi)有靈魂的人體，再剛性的法條也難免淪為擺設(shè)。因此，法治精神是法治的靈魂，人們沒(méi)有法治精神、社會(huì)沒(méi)有法治風(fēng)尚，法治只能是無(wú)本之木、無(wú)根之花、無(wú)源之水。歷史上，管仲指出“國(guó)皆有法，而無(wú)使法必行之法”，明代張居正感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”，講的都是這個(gè)道理。這種“使法必行之法”，其實(shí)質(zhì)就是法治精神。

“法之必行”的真正動(dòng)力來(lái)自哪里？有人說(shuō)靠監(jiān)督，有人說(shuō)靠激勵(lì)，也有人寄希望于懲戒。這些都不無(wú)道理，但還有一點(diǎn)往往被人忽視，那就是有賴法治精神。常見(jiàn)媒體有這樣的報(bào)道，一些考試即使監(jiān)考人員眾多，監(jiān)考規(guī)則嚴(yán)格，技術(shù)手段先進(jìn)，各種作弊依然防不勝防。所謂“破山中賊易，破心中賊難”，如果規(guī)則活在心中，自然會(huì)有“不逾矩”的行動(dòng)約束。

當(dāng)遵紀(jì)守法成為一種自覺(jué)，依法辦事成為一種自然，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。法治建設(shè)又何嘗不是這樣？在我們的社會(huì)生活中，運(yùn)用法律手段討薪的農(nóng)民工、活躍在決策聽(tīng)證會(huì)上的市民、按照信息公開(kāi)程序查看政府“賬單”的網(wǎng)友、提供法律援助的公益律師等，正凝聚著法治社會(huì)的精神與力量。同樣不可忽視的是，紅燈面前一窩蜂的“中國(guó)式過(guò)馬路”、“信訪不信法”、“走關(guān)系”強(qiáng)于“走程序”、拼實(shí)力不如“拼爹”等現(xiàn)象并不少見(jiàn)，法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的背后，則是法治精神的缺失。

正如盧梭所說(shuō)，“規(guī)章只不過(guò)是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。

從這個(gè)意義上看，法治并不完全取決于法律條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密，也不僅體現(xiàn)在普通民眾對(duì)法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。黨的十八大把“法治”作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的一大要素，就是要讓法治成為一種全民信仰，化為社會(huì)文明進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。

在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。執(zhí)政黨依法執(zhí)政、依法治國(guó)，政府依法行政，廣大人民群眾自覺(jué)遵守法律，把法制教育與法治實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略?！爱?dāng)全社會(huì)都把法治當(dāng)成一種生活方式的時(shí)候，法治中國(guó)就會(huì)形成”，這樣的判斷，也反映了我國(guó)法治建設(shè)正在邁向新階段：在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，培育法治精神、涵養(yǎng)法治文化，已經(jīng)成為衡量法治文明的新標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)法治進(jìn)程的新動(dòng)力。