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民生發(fā)展不停機(jī)構(gòu)改革不止

www.fjnet.cn?2013-03-11 06:42? 柳扶風(fēng)?來源:京華時報(bào) 我來說兩句

寄望一次機(jī)構(gòu)改革,就能一勞永逸,是不現(xiàn)實(shí)的。這里的關(guān)鍵是,如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨,如何更好地滿足民眾的需求。

此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革,看起來大多是幾大部門機(jī)構(gòu)的合并和職能整合,卻意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。因?yàn)樗粌H彰顯繼續(xù)推進(jìn)“大部制改革”的理念,同時也更加凸顯了民生這一改革的重要價值取向。

與5年前環(huán)境保護(hù)部的升格成立,鮮明指向民眾對環(huán)境問題的關(guān)切一樣,此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,目的則是為了更加利民與便民。重新組建的國家海洋局,整合海警、漁政等職能,以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法,是國計(jì),同樣也是民生,是戰(zhàn)略所向,亦是民生所指。說到底,民眾的關(guān)切,即是機(jī)構(gòu)改革的重要考量。

交通品質(zhì),是重要的民生訴求。人們所以詬病“鐵老大”,就在于它制約了百姓出行的更多更高訴求。誠然,像春運(yùn)這樣歷史上最大規(guī)模的人口遷徙,對任何一個國家都是一個巨大考驗(yàn),但并不意味著“春運(yùn)難”等難題就完全無解。從體制設(shè)計(jì)源頭上理順,就是化解的一個有效辦法。

我們不能否定鐵道部的歷史貢獻(xiàn),但在海量人口全國范圍內(nèi)流動加速的大時代背景下,把鐵路的政策規(guī)劃、監(jiān)督管理、建設(shè)、運(yùn)輸經(jīng)營全部交給一個部門,必然導(dǎo)致其力有不逮之勢。同時,一邊是行政權(quán)力,一邊是企業(yè)經(jīng)營,魚與熊掌如此兼得,最終只會制約服務(wù)質(zhì)量和水平的提升,失去應(yīng)有的生機(jī)與活力。由此,推行鐵路政企分開,乃是因?yàn)殍F道部已完成了自己的歷史使命,必然要順應(yīng)時代發(fā)展的要求和民眾的期待,如此才能最終助力國家前行。

在一定意義上說,人們從來沒有像今天這樣重視健康,這正是溫飽問題解決之后的一個鮮明時代特征。這個健康,則日益凸顯一種大健康理念,從食品、藥品到計(jì)劃生育,涉及民眾生活的方方面面。順應(yīng)民眾對大健康的訴求,從管理體制層面理順,對接民眾需要,即是機(jī)構(gòu)改革的價值所在。國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會的分別組建、整合各相關(guān)職能,既體現(xiàn)了這一價值導(dǎo)向,也使大健康的改革方向更加清晰。

民生需求與民眾關(guān)切,涉及衣食住行玩樂用各方面,很多民眾感覺不舒適、不方便的背后,乃是多頭管理在作祟。所謂九龍治水,說的就是這個道理。在這個意義上,根據(jù)民眾社會生活各層面的方便、快捷、順暢、質(zhì)量等需求,及時調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,也是改革的題中之義。國家新聞廣播電影電視總局的組建,國家能源局的重新組建,深刻表明了這一點(diǎn)。

改革未有窮期。上層建筑總是需要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求,機(jī)構(gòu)改革總是需要更多地適應(yīng)民生訴求。這是一個過程,需要根據(jù)變化了的情況,不斷作出新調(diào)整。因此,寄望一次機(jī)構(gòu)改革,就能一勞永逸,是不現(xiàn)實(shí)的。這里的關(guān)鍵是,如何更好地緊扣服務(wù)民眾的宗旨,如何更好地滿足民眾的需求。有體制機(jī)制的源頭理順,有管理運(yùn)行的更加以人為本,才有民生福祉的更多實(shí)現(xiàn)。

  • 責(zé)任編輯:唐麗萍
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