截至3月19日下午5時(shí)，成都地鐵票價(jià)制定聽證會(huì)共有5名市民報(bào)名(22日?qǐng)?bào)名截止)，其中4人均參加過兩年前的地鐵票價(jià)聽證會(huì)。(《四川新聞網(wǎng)》3月20日)

從2010年起，成都涉及價(jià)格方面的聽證會(huì)，報(bào)名人數(shù)一直在下降。2010年5月份的水價(jià)聽證會(huì)報(bào)名人數(shù)達(dá)到173名，而后報(bào)名人數(shù)直線下降，上一次的地鐵票價(jià)聽證會(huì)報(bào)名人數(shù)僅有17人，這一現(xiàn)象在2010年6月的占道停車收費(fèi)聽證會(huì)達(dá)到頂峰，報(bào)名人數(shù)一度僅有7人……聽證會(huì)越來越像是一塊食之無(wú)味、棄之可惜的雞肋。

如果說聽證會(huì)是一個(gè)民主平臺(tái)，那么公眾參加聽證會(huì)就是一個(gè)民主培養(yǎng)的過程。政府出臺(tái)某項(xiàng)公共決策或者調(diào)整某個(gè)公共品價(jià)格，需要傾聽民眾意見、吸納民間智慧，如此才能保障決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。而民眾參與公共事務(wù)的管理，同樣需要借助某種制度化的渠道，實(shí)現(xiàn)意見的充分表達(dá)。表達(dá)意見的渠道當(dāng)然有很多，但聽證會(huì)無(wú)疑是其中最好的之一。一方面，聽證會(huì)的內(nèi)容是非常具體且與民眾生活密切相關(guān)的，因而其效果是看得見的，有利于培養(yǎng)民眾的公民意識(shí)和參與公共管理的熱情。另一方面，相比于分散的網(wǎng)絡(luò)民意，聽證會(huì)這種制度化的面對(duì)面交流，更加理性也更容易達(dá)成共識(shí)，這有利于增進(jìn)官民之間的互信。從這個(gè)意義上說，聽證會(huì)的式微，既說明公共決策民主含金量的流失，也意味著公眾參與公共事務(wù)的熱情在衰減。

聽證會(huì)是如何淪為雞肋的？首先當(dāng)然要從聽證會(huì)本身尋找原因。近年來，“逢聽必漲”幾乎已經(jīng)成為某些聽證會(huì)的代名詞。之所以如此，是因?yàn)槟承┱块T沒有意識(shí)到聽證會(huì)乃是一種民主程序，而是把它當(dāng)成了行政意義上的決策發(fā)布會(huì)。譬如動(dòng)不動(dòng)就“主題先行”，通過行政手段操縱聽證會(huì)；譬如聘請(qǐng)一些“聽證槍手”，扭曲真實(shí)的民意。其實(shí)公共品不是不可以漲價(jià)，政府決策未必就一定錯(cuò)，但既然設(shè)置了聽證會(huì)這道民主程序，就是為了讓公共決策在充分的博弈中變得有理有據(jù)，從而取信于民。如果民意常?！氨淮怼?，聽證會(huì)流于形式，那么久而久之，公眾自然是敬而遠(yuǎn)之。

不容忽視的還在于公眾自身的公共素質(zhì)和對(duì)聽證會(huì)的認(rèn)識(shí)。成都市發(fā)改委一位工作人員稱，“有些市民存在誤區(qū)，覺得自己的意見不重要。”這種說法無(wú)疑很有代表性?；蛟S在許多人看來，既然參加了聽證會(huì)，我的意見就該被采納，否則就是不尊重。這顯然是對(duì)民主的一種誤讀。公共事務(wù)涉及不同的利益群體，訴求自然也是多元化的，聽證會(huì)的價(jià)值就在于多元化的聲音能夠充分表達(dá)，不同的利益訴求可以平等博弈，而不意味著每一個(gè)人的意見都必須采納。更重要的是，民主不是一天建成的，它是一個(gè)水滴石穿的過程，需要所有公民以點(diǎn)點(diǎn)滴滴的努力去不斷累積和推進(jìn)。因而，參與本身就是一種非常可貴的公民意識(shí)和民主實(shí)踐。

不要一味抱怨聽證會(huì)“逢聽必漲”，也不必過度譏諷那些“聽證釘子戶”，事實(shí)上，在聽證會(huì)淪為雞肋的過程中，很大一部分原因是我們都成了缺席者、沉默者。