3月17日，新成立的中國鐵路總公司正式掛牌，標志著鐵道部中國鐵路政企分離邁開步伐，大家普遍關注票價會不會上漲。3月19日，蘭州鐵路局率先傳來“折扣車票”的消息，部分網友猜測這是否就是鐵道部改革后的“新政”。對此，鐵路部門相關負責人表示：“鐵路推行淡季優(yōu)惠票已有4年歷史，蘭州鐵路局此次推出的折扣車票與鐵道部改革并沒有關系?！?/p>

票價高低，也許是鐵路改革帶給老百姓的最直接影響。昔日，自來水、燃氣、熱暖的供給，以及鐵路和民航運輸等，都是在國家一手“操辦”下發(fā)展起來的公共事業(yè)。政府在其中擔任雙重角色——一方面承擔行政監(jiān)管職責，另一方面直接指揮這些單位面向市場，進行經營。這種既當裁判員又當運動員的角色，自身存在不少局限性。個別政府部門和公共服務單位為了給自己牟利，不惜官商勾結、權力尋租，結果危害了公眾利益，影響了公共事業(yè)的發(fā)展，陷入到“諾斯悖論”的怪圈中。

“諾斯悖論”是新制度經濟學中的一個術語，意指政府部門本來應該提供公共物品，提供的卻有可能是公共災禍，描述了國家與社會經濟相互聯(lián)系和相互矛盾的關系。經濟學家認為，由于政治和法律上的唯一性，政府部門的自然壟斷特性一旦走向反面，將很難受到有效約束，后果不堪設想。

要想徹底消除“諾斯悖論”的不良影響，政府管理部門必須給公共服務部門“松松綁”。一個有效手段，就是將政府管理低效甚至無效的一些公共事業(yè)推向市場。“市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會”，有利于防止某些部門單位利用壟斷地位牟取私利，堵住腐敗的漏洞。中國鐵路總公司的掛牌，正是將鐵路這一公共交通事業(yè)全面推向市場的大膽嘗試，以期走出“諾斯悖論”。

“鐵老大”走向市場化，最起碼有兩點好處。其一，在自由的市場環(huán)境下，鐵路面臨航空、水運、公路客運等強大競爭壓力，必然要不斷提高管理效率，進一步提升服務水平，使其更加貼近百姓，更加安全可靠。這樣，廣大消費者就擁有了更多選擇，他們的更多要求能得到滿足，更多權益也能得到切實保障。其二，對政府來說，鐵路走向市場，意味著可以減少相應的財政支出，還能通過吸引大量民間資金，投入到鐵路建設運營中來，從而改進公共服務的質量和效益，促進鐵路事業(yè)的發(fā)展。

盡管鐵路市場化是一個值得公眾期待的舉措，但改革畢竟“傷筋動骨”，如果拿捏不好度，很有可能跑偏。比如，當前公眾對票價上漲的擔心就不是沒有依據的。最后一任鐵道部長盛光祖在接受媒體采訪時說，鐵路的平均票價是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經營來定票價。中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕的回答更直截了當：鐵道部實行市場化改革，票價肯定會上漲，甚至會超過飛機票。

票價漲落關乎群眾的切身利益，無論如何，鐵路事業(yè)的公益性質不應改變。這就需要處理好市場化與公益性之間的關系，前提是保證民間資本順利進入鐵路領域，參與平等競爭。穩(wěn)定的票價還離不開一個科學合理的價格形成機制。應打破傳統(tǒng)的定價模式，遵循市場規(guī)律，按照成本加微利的原則，穩(wěn)步推進票價改革。同時，市場化競爭的不完備之處，還需政府加大監(jiān)管力度來彌補，例如通過舉行聽證，廣泛征求多方意見，充分論證票價的可行性，以保證鐵路票價的合理與公平。只有這樣，方能打消人們的顧慮，使鐵路市場化改革順利推行下去。（福建日報）