還要為食品犯罪終身禁入做更多
www.fjnet.cn?2013-03-29 07:03? 燕 農(nóng)?來源:長江日報 我來說兩句
《北京市食品安全條例》及相關(guān)配套文件將于4月1日施行,將對構(gòu)成犯罪的嚴重失信者實行行業(yè)禁入。對單位被吊銷許可證負有責(zé)任的主要負責(zé)人、主管人員及直接責(zé)任人員,5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準或者有毒有害食品,對人體健康造成嚴重后果、構(gòu)成犯罪的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。(3月28日《人民日報》) 香港的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗往往會給內(nèi)地諸多啟發(fā),此次北京出臺食品安全條例,也借鑒了香港的一些做法。但是在香港,專門負責(zé)食品監(jiān)察、管制和風(fēng)險評估等事宜的食品安全中心,其組成人員一般具有很強的專業(yè)背景,均是化學(xué)、生物、醫(yī)學(xué)等各個相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士,目的在于以強專業(yè)性遏制食品安全問題的隱蔽性和復(fù)雜性。 在京版條例中,明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處應(yīng)當承擔(dān)食品安全隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法、宣傳教育和組織綜合治理等五項職責(zé),發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)食品違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,應(yīng)當予以制止并及時報告。先不說鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處具不具有食品安全的執(zhí)法權(quán),讓一般的行政人員去發(fā)現(xiàn)具有隱蔽性、復(fù)雜性甚至專業(yè)性的食品安全問題,似乎是強其所難。 進一步看,香港法律規(guī)定,任何人售賣不適宜人類食用的食品則屬犯罪。細勘我們現(xiàn)行的《食品安全法》,在第九章“法律責(zé)任”中以行政罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、直至吊銷許可證為主打,僅在尾條并不明確地規(guī)制“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。當“用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)”,“情節(jié)嚴重的,吊銷許可證”,就可以想見在食品生產(chǎn)經(jīng)營中構(gòu)成犯罪有多“難”,所謂終身禁入,在現(xiàn)行法律框架下能夠依法驅(qū)逐的人并不會太多。 加大管理的力度,這是必要的,但還要做得更多。一方面,隨著大部制改革中組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局,對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,現(xiàn)行《食品安全法》規(guī)定的“九龍治水”監(jiān)管格局需要在法律層面上作調(diào)整;另一方面,在法律層面上扭轉(zhuǎn)以行政處罰為主的情勢,嚴苛食品安全犯罪的界定和規(guī)制。 □燕農(nóng)(河北 教師) |
- 責(zé)任編輯:唐麗萍
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