2012年11月28日至今年3月8日，福州市在臺(tái)江區(qū)浦西村、江墘下村危舊房改造中首次引入“模擬征收”模式，因7%的群眾沒有簽約，拆遷中止。（4月12日東南網(wǎng)）

福州市嘗試實(shí)行模擬征收，由民意主導(dǎo)拆遷，改變了傳統(tǒng)征收模式，是轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試。在筆者看來(lái)，這樣的征收模式好處有三：

一是給了每個(gè)個(gè)體一個(gè)平等的利益表達(dá)平臺(tái)。模擬征收中，各利益群體有了充分的表達(dá)機(jī)會(huì)，所有的利益訴求可以平等地進(jìn)行闡發(fā)，原來(lái)由強(qiáng)有力公權(quán)力主導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)，變?yōu)閭€(gè)體利益的自由表達(dá)。

二是充分尊重了個(gè)體利益。模擬征收的最后，浦西村、江墘下村棚戶區(qū)437戶業(yè)主中，有27戶未簽約，征收補(bǔ)償安置協(xié)議自動(dòng)失效，7%未簽約戶的利益得到充分尊重，房屋征收暫時(shí)中止。政府征收理念的轉(zhuǎn)變，使每個(gè)個(gè)體的權(quán)益得到充分尊重。按照以往的征收模式，這7%的個(gè)體可能已經(jīng)被貼上“釘子戶”的有色標(biāo)簽，開始強(qiáng)制執(zhí)行了。

三是減少了社會(huì)管理成本。正如本次“模擬征收”主要負(fù)責(zé)人、臺(tái)江區(qū)建設(shè)投資管理中心主任黃建康所說(shuō)：“以往征收大多按照政府規(guī)劃，畫個(gè)紅線，做個(gè)方案，發(fā)個(gè)公告，就啟動(dòng)征收，征收中遇到‘釘子戶’，就強(qiáng)制執(zhí)行?！蹦M征收中，有關(guān)部門不再像傳統(tǒng)征收那樣，政府和開發(fā)商擰成一股繩，全力對(duì)付“釘子戶”，而是讓每個(gè)個(gè)體充分表達(dá)意愿，自行決定是否同意征收，既減少了社會(huì)管理成本，也促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，還增強(qiáng)了政府的公信力。

此次模擬征收最終“流產(chǎn)”，同時(shí)它也存在著一些不足，比如，前期的資金投入，后期同意征收戶與不同意征收戶之間可能產(chǎn)生矛盾，等等。但筆者認(rèn)為在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)類似的利益博弈，這也是個(gè)人權(quán)益覺醒時(shí)期必然產(chǎn)生的陣痛，與其回避，不如讓它理性、有序、清清楚楚地釋放出來(lái)。

模擬征收，是當(dāng)?shù)卣魇绽砟畹娜罗D(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變政府職能的有益嘗試。轉(zhuǎn)變政府職能不是一句空話，關(guān)鍵還是要立足于建設(shè)服務(wù)型政府，給各種利益群體提供一個(gè)表達(dá)意愿的平臺(tái)，并且尊重他們的意愿，而不是與民爭(zhēng)利，甚至野蠻執(zhí)法。只有政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，該做的做好，不該管的放開，危舊房改造這樣的老大難問(wèn)題才有望得到有效解決。