待業(yè)1年后，2010年7月，畢業(yè)于星海音樂(lè)學(xué)院樂(lè)器工藝專業(yè)的李宇鋒進(jìn)入廣東興寧市民政局下屬事業(yè)單位——民間組織管理辦公室工作。然而，當(dāng)?shù)赜腥税l(fā)現(xiàn)，李宇鋒的父親正是興寧市民政局副局長(zhǎng)李思中。對(duì)此，李思中表示，“興寧市有個(gè)不成文的規(guī)定，即凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和局一把手，均可向上級(jí)提出要求，解決一名子女的工作問(wèn)題?！保?月14日《南方農(nóng)村報(bào)》）

所謂“不成文的規(guī)定”，其實(shí)就是“潛規(guī)則”。相對(duì)來(lái)說(shuō)，不敢把一些規(guī)定“成文”，還算是臉皮薄那么一點(diǎn)點(diǎn)，心有還有所忌憚，既怕“明規(guī)則”動(dòng)真格，也怕洶洶輿論的評(píng)判。不過(guò)，薄一點(diǎn)點(diǎn)也是“厚”，有所忌憚也是不肯忌憚，不過(guò)是“五十步”與“百步”的區(qū)別而已。

“潛規(guī)則”之所以常?！安怀晌摹?，是因?yàn)閷?duì)于規(guī)定涉及的各相關(guān)方來(lái)說(shuō)，這些規(guī)定雖然可以獲得大家的認(rèn)可，并被心照不宣地執(zhí)行，但他們也知道這些“潛規(guī)則”與“明規(guī)則”有著諸多相悖的地方，不可以堂而皇之地放在陽(yáng)光之下，所以不能落實(shí)到文字上。而且，規(guī)定“不成文”的最大好處就是，即使將來(lái)出了什么問(wèn)題，也可以矢口否認(rèn)，反正沒(méi)有白紙黑字作憑證，誰(shuí)能把他們?cè)趺礃樱?/p>

“不成文的規(guī)定”之所以存在，并在某個(gè)范圍內(nèi)發(fā)揮比“明規(guī)則”還強(qiáng)的效力，是因?yàn)檫@樣的規(guī)定對(duì)于各相關(guān)方來(lái)說(shuō)，都是有利的，所以他們自然樂(lè)得接受這樣的“不成文的規(guī)定”，并且互開(kāi)綠燈，以便“與人方便，自己方便”。

有人受益，自然也就有人受損?！安怀晌牡囊?guī)定”的隱蔽性就在于其“不成文”，并且一般只為某個(gè)圈子內(nèi)的人所知，所以，一旦其為了對(duì)某些通過(guò)這些規(guī)定上位的人進(jìn)行“洗白”，就必須走一下合法程序。比如，雖然李宇鋒的父親在民政局做副局長(zhǎng)，但李宇鋒進(jìn)入民政系統(tǒng)也是走了一下招考、報(bào)考、錄取的程序的，只是這種程序只是個(gè)過(guò)場(chǎng)，以至于過(guò)后李宇鋒自己連考試成績(jī)和考試形式都“記不得了”。在這個(gè)“過(guò)場(chǎng)”中，李宇鋒是受益者，而另個(gè)和他一起考試的十幾個(gè)人就成了“陪太子讀書”的“炮灰”，是利益受損者。

當(dāng)然，對(duì)于利益受損者來(lái)說(shuō)，并不是將“潛規(guī)則”變成“明規(guī)則”，將“不成文的規(guī)定”變成“成文的規(guī)定”就公平了。因?yàn)椋瑹o(wú)論這樣的規(guī)則是明是暗，是成文還是不成文，都是不公平的。這種不公平，不僅是對(duì)當(dāng)“炮灰”的十幾個(gè)人而言，更是對(duì)所有的公眾而言。因?yàn)?，只要這樣的“規(guī)定”存在，任何人都是利益相關(guān)方，都是利益受損者。

這樣的一個(gè)“不成文的規(guī)定”被曝光，可能很快就會(huì)有人出面否認(rèn)“規(guī)定”的存在，或許還會(huì)更進(jìn)一步，李氏父子受到某種形式的處理，但公眾更應(yīng)關(guān)注的則是，這樣的“不成文的規(guī)定”會(huì)不會(huì)被廢除？在當(dāng)?shù)?、在各地，還有多少類似的“不成文的規(guī)定”存在？更重要的是，如果總是“發(fā)現(xiàn)一起查處一起”，而不是從制度上杜絕類似現(xiàn)象的存在，真正的公平恐怕很難實(shí)現(xiàn)。