村留守兒童、城鄉(xiāng)流動兒童狀況研究報告》。報告顯示，我國農(nóng)村留守兒童數(shù)量達6102.55萬，總體規(guī)模擴大；全國流動兒童規(guī)模達3581萬，數(shù)量大幅度增長。

兒童留守和流動問題不是新問題小問題。盡管媒體、專家、人大代表、政協(xié)委員多年呼吁，教育部等部門也加強了義務教育階段農(nóng)村留守兒童關愛和教育工作，但是，留守兒童非但沒有減少，而且還在“逆向增長”；留守流動兒童暴露的問題不是越來越少，而是越來越多。如此，就是在倒退。

按理說，隨著社會對留守兒童現(xiàn)象關注增多，人口輸出地區(qū)經(jīng)濟增長，城鎮(zhèn)化快速推進，各地努力解決外來務工子女入學，留守兒童人數(shù)應該減少。然而，事實與想象存在較大偏差。

留守兒童增多看似一個教育問題、社會問題，實則還是一個經(jīng)濟問題，是我國經(jīng)濟發(fā)展失衡的一個縮影。欠發(fā)達省份人口之所以到發(fā)達省份務工，就在于發(fā)展失衡。盡管從國家到各地努力在縮小發(fā)展差距，人口輸出省份不斷推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，但留守兒童人數(shù)在持續(xù)增加，說明發(fā)展差距沒有縮小，還在擴大。

盡管城鎮(zhèn)化率不斷在提高，城鎮(zhèn)不斷在吸納農(nóng)村人口，然而，留守兒童增多說明，城市只需要廉價勞動力，并沒有為進城務工人員提供相應的服務，把“麻煩”或“包袱”甩給了農(nóng)村。如果進城人員及其子女能享受到公平的市民待遇，農(nóng)村的留守兒童顯然不會有這么多。

最能說明教育不公、戶籍不公的是流動兒童的大幅增長。報告顯示，城鄉(xiāng)流動兒童規(guī)模為3581萬，比2005年增加了41.37%。在這些流動兒童中，戶口性質(zhì)為農(nóng)業(yè)戶口的占80.35%，據(jù)此全國有農(nóng)村流動兒童達2877萬。這么多的兒童處于流動狀態(tài)，一方面折射出進城務工人員就業(yè)不穩(wěn)定，無法給孩子創(chuàng)造一個穩(wěn)定的上學環(huán)境，導致孩子跟著父母到處流動。另一方面也折射出教育不公，上學之后又無法就地參加中考、高考，導致孩子們不得不流動、折騰。

如何減少留守兒童人數(shù)、讓流動兒童不再流動，有一個穩(wěn)定的上學和生活環(huán)境，也不僅是一個教育問題。城市能否給流動兒童一個穩(wěn)定的家，一個公平的成長環(huán)境，不僅需要城市管理者思考，更需要國家有關方面進行“頂層設計”，鞭策和推動。

摘編自《華商報》5月12日文/馮海寧