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要讓公眾有權(quán)對(duì)臨時(shí)工執(zhí)法說(shuō)不

www.fjnet.cn?2013-06-05 09:29? 子在淵?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

為社會(huì)所詬病的“臨時(shí)工”執(zhí)法現(xiàn)象有望在廣東銷(xiāo)聲匿跡。6月1日起正式實(shí)施的《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系》要求,嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度,杜絕“合同工”、“臨時(shí)工”等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。

近幾年,臨時(shí)工暴力執(zhí)法、亂執(zhí)法事件時(shí)有耳聞,在一些執(zhí)法事件中,打人的是“臨時(shí)工”、公車(chē)私用的是“臨時(shí)工”,雷人雷語(yǔ)的也是“臨時(shí)工”……而事發(fā)后,臨時(shí)工又往往成為“替罪羊”的代名詞,特別是在一些執(zhí)法糾紛中,“臨時(shí)工”很容易被拿來(lái)作“擋箭牌”,成為最后的責(zé)任人,等到問(wèn)責(zé)時(shí),執(zhí)法部門(mén)一句輕描淡寫(xiě)的“已辭退亂執(zhí)法的臨時(shí)工”,就可以大事化小、小事化了。

臨時(shí)工到底應(yīng)不應(yīng)該有執(zhí)法權(quán)?由于缺乏明確的法律規(guī)定,很多行政執(zhí)法部門(mén)都打起了“擦邊球”,紛紛聘用臨時(shí)工代替執(zhí)法,比如說(shuō)城管協(xié)管員、交通協(xié)管員、輔警等,于是在很多城市形成了一種執(zhí)法怪象:這些本沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)工很多時(shí)候卻沖在了執(zhí)法的最前線,光明正大地行使起了執(zhí)法權(quán),戴著一個(gè)象征身份的袖標(biāo),就可以隨意沒(méi)收小販的東西,就可以給違章停車(chē)的貼罰單。由于這些臨時(shí)工擁有事實(shí)上的執(zhí)法權(quán),而又缺乏相應(yīng)的責(zé)任,權(quán)責(zé)不對(duì)等導(dǎo)致亂執(zhí)法現(xiàn)象頻頻發(fā)生,執(zhí)法沖突也就在所難免。

明知道放任臨時(shí)工執(zhí)法會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn),為何執(zhí)法部門(mén)仍愿意聘用臨時(shí)工執(zhí)法?答案很明顯——用工成本低,管理成本低,既可以當(dāng)廉價(jià)勞動(dòng)力用,出問(wèn)題了又可以“背黑鍋”,這樣的臨時(shí)工自然討用人單位喜歡。

從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),廣東要杜絕臨時(shí)工、合同工等無(wú)執(zhí)法資格人員執(zhí)法,既是對(duì)當(dāng)前執(zhí)法亂象的整治,也是對(duì)執(zhí)法部門(mén)亂下放執(zhí)法權(quán)的約束,更是建設(shè)法治政府的應(yīng)有之意。其實(shí)在廣東之前,已經(jīng)有不少地方都出臺(tái)規(guī)定禁止臨時(shí)工執(zhí)法:重慶市從去年4月就禁止臨時(shí)工申請(qǐng)執(zhí)法資格;黑龍江省去年也出臺(tái)規(guī)定,臨時(shí)工不得成為行政執(zhí)法人員;昆明市從今年7月起,臨時(shí)工禁止參與執(zhí)法。這些都是對(duì)執(zhí)法亂象的理性糾偏。

非法定的人員本來(lái)就不具有執(zhí)法權(quán),這是法治題中應(yīng)有之義,禁止臨時(shí)工執(zhí)法,是法治建設(shè)的必然,是進(jìn)步的表現(xiàn)。由于臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象存之久矣,且受到一些執(zhí)法部門(mén)的歡迎,禁止起來(lái)并非易事。從善治角度,竊以為應(yīng)該給公眾賦權(quán),明確告訴公眾,可以對(duì)臨時(shí)工執(zhí)法說(shuō)不,并開(kāi)辟通道,接受投訴并及時(shí)處理。(子在淵)

  • 責(zé)任編輯:林雯晶
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